Решение по делу № 33-11203/2013 от 07.11.2013

Судья Маркова Н.В. гр. дело № 33-11203/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 26 ноября 2013г.

    судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего: Акининой О.А.,

судей: Вачковой И.Г., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Андриановой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2013г., которым постановлено:

«Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии Широковой Е.В. с составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Мэрию г.о. Тольятти принять Широкову Е.В. с составом семьи три человека (ФИО 1, ФИО2 ) на учет нуждающихся в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Истица- Широкова Е.В. обратилась (ДД.ММ.ГГГГ.) в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти и постановке на учет на внеочередное получение жилья.

При этом истица утверждала, что её сын ФИО2 ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, указанным в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства № 378 от 16.06.2006г.

Оспариваемым распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью жилого помещения по норме, а также не подтверждением факта проживания нескольких семей в квартире по адресу: <адрес>

Она не согласна с данным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ

Так, основанием для отказа истице в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что истица зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 66,3 кв.м. по адресу: г<адрес> В данной квартире зарегистрировано 5 человек: истица, ФИО2 .(сын истицы), ФИО3 .(отец истицы), ФИО 4 (сестра истицы), ФИО 5. (племянница истицы).

    В указанной квартире по адресу: <адрес>, фактически проживают 4 человека: истица, её муж и сын, а также отец истицы - ФИО3

Муж истицы ФИО 1 зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 58,7 кв.м. по адресу: г<адрес> в которой зарегистрировано 4 человека: ФИО 1. (муж истицы), ФИО 6. (свекр истицы), ФИО 7 (свекровь истицы), ФИО 8. (брат мужа истицы). В ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 (муж истицы) подарил свои 1/4 доли квартиры своей матери ФИО 7

Также ФИО 4.(сестра истицы) имеет в собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 67,3 кв.м. по адресу: г<адрес>

По мнению истицы, ответчик ошибочно полагает, что истица обеспечена общей площадью жилого помещения по установленной норме в 14 кв.м.

Она также не согласна с утверждениями ответчика о том, что её семья из трёх человек (проживая в квартире по адресу: <адрес>) являются членами одной семьи с собственником ФИО3 . (отцом истицы).

    Так, она и члены её семьи(муж и сын) не являются членами семьи ФИО3 отца истицы), поскольку они имеют отдельный бюджет и ведут раздельное хозяйство; семья истицы(из трех человек) занимает комнату площадью 18,1 кв.м., а ФИО3 отец истицы) занимает вторую комнату площадью 19,9 кв.м.(квартира имеет две жилые комнаты).

ФИО 4.(сестра истицы) также не является членом семьи истицы, так как проживает в квартире по адресу: г<адрес> вместе со своей дочерью ФИО 5

Истица (с учетом уточнений) просили суд:

- признать незаконным Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии её с составом три человека на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма,

- обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий.

Ответчик иск не признал.

    Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, согласно части 2 названной статьи обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что сын истицы - ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (п.3 перечня).

Сын истицы - ФИО2 состоит на учете в ГУЗ СО «Тольяттинский <данные изъяты>» г.Тольятти, является инвалидом детства.

Оспариваемым истицей Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О рассмотрении жилищных вопросов», истице Широковой Е.В. с составом семьи 3 человека (муж- ФИО 1., сын- ФИО2 .) отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи:

- с обеспеченностью общей площадью жилого помещения по норме

- и не подтверждением факта проживания нескольких семей в квартире по адресу: г<адрес>

Суд первой инстанции обоснованно признал незаконным указанное Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ., по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 66,3 кв.м., жилой площадью- 38 кв.м.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3 (отцу истицы).

Всего в указанной квартире зарегистрированы 5 человек: ФИО3 . (отец истицы), истица, ФИО2 .(сын истицы), ФИО 4 (сестра истицы), ФИО 5 (племянница истицы).

Фактически в данной квартире проживают 4 человека: истица, ФИО2 (сын истицы), ФИО 1. (муж истицы) и отец истицы - ФИО3 собственрик квартиры).

    Таким образом, на каждого из проживающих в данной квартире лиц приходится по 9,5 кв.м. жилой площади, что меньше нормы.

Таким образом, в вышеуказанной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 66,3 кв.м., жилой площадью- 38 кв.м., зарегистрированы 5 человек, то есть на каждого из них приходится по 13,26 кв.м. общей площади, что ниже учетной нормы в 12 кв.м. для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, установленной Постановлением мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № 141-1/п.

Муж истицы ФИО 1. зарегистрирован по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью 58,7 кв.м. по адресу: <адрес>

Вышеуказанная трехкомнатная квартира в <адрес> принадлежала на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли): ФИО 1 (мужу истицы), ФИО 6.(свекру истицы), ФИО 7 (свекрови истицы), ФИО 8брату мужа истицы).

Всего в данной квартире в <адрес> зарегистрировано по месту жительства 4 человека: ФИО 1(муж истицы), ФИО 6. (свекр истицы), ФИО 7. (свекровь истицы), ФИО 8 (брат мужа истицы).

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО 1 (муж истицы) и ФИО 8брат мужа истицы) подарили свои 1/4 доли указанной трехкомнатной квартиры своей матери ФИО 7 (свекрови истицы).

ФИО 4.(сестра истицы) имеет в собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 67,3 кв.м. по адресу: <адрес>, в которой фактически проживает вместе со своей дочерью ФИО 5 квартира находится в ипотеке в силу закона.

Вторым основанием для отказа истицы в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчик указал, что истица вместе со своим мужем ФИО 1 сыном ФИО2 проживают одной семьей с ФИО3 (отцом истицы) в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности ФИО3 (отцу истицы).

    Суд первой инстанции правомерно не согласился с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

    По утверждениям истицы, в квартире по адресу: <адрес> она со своей семьёй ведет от своего отца ФИО3 от собственника квартиры) отдельное хозяйство; она со своей семьей проживает в одной жилой комнате в данной двухкомнатной квартире, а отец - проживает в другой жилой комнате, у её семьи от отца - отдельный бюджет.

    Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком надлежащими доказательствами, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

Так, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом не установлены обстоятельства того, что по правовому смыслу требований жилищного законодательства истица, члены её семьи (муж ФИО 1 и сын ФИО2 .) являются членами семьи собственника ФИО3 .(отца истицы); что истица и члены её семьи ведут с отцом истицы совместный бюджет и совместное хозяйство.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица и члены её семьи (муж ФИО 1., сын- ФИО2 не являются по смыслу ст. 31 ЖК РФ членами семьи ФИО2 .(отца истицы); требование о признании их таковыми в судебном порядке не заявлялось.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при расчете нуждаемости истицы в предоставлении жилья, нельзя принимать во внимание жилые помещения, принадлежащие ФИО 4.(сестре истицы), ФИО 6. (свекру истицы), ФИО 7 (свекрови истицы).

Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о признании незаконным Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О рассмотрении жилищных вопросов» и об обязании ответчика поставить истицу с составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы представителя мэрии г.о.Тольятти о несогласии с решением суда, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили в решении суда правильную правовую оценку.

Решение суда законное и обоснованное.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: