Решение по делу № 2-4454/2022 от 22.03.2022

УИД № 24RS0056-01-2022-002703-61

№ 2-4454/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г.Красноярск

    Центральный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре Верясове И.А, с участием истца Калашникова О.Д., представителя ответчика Станкевич К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашникова О.Д. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года «О единовременной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» №487,

УСТАНОВИЛ:

Калашников О.Д. обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что одновременно является получателем пенсии по выслуге лет по линии ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Красноярскому краю с 01.06.2001 года на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и страховой части пенсии по линии Пенсионного фонда РФ с 10.10.2013 года на основании Федеральных законов от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указами Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» и №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» постановлено произвести единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб. При обращении в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю с вопросом, почему не была произведена указанная выплата на основании Указа №487, было устно сообщено, что на основании того, что произведена выплата Пенсионным фондом РФ в соответствии с Указом №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», иная выплата ему не предусмотрена. Федеральными законами 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» установлено, что при выполнении определённых условий гражданином возможно получение двух пенсий: страховой части трудовой («гражданской») пенсии и по выслуге лет, либо по иным основаниям («военной пенсии»). В Указе Президента РФ от 24.08.2021 года «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» №487 отсутствует какая- либо ссылка на возможное применение Указа №486 к данной категории пенсионеров, то есть какое-либо основание, препятствующее пенсионеру МВД по линии ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, получить единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб. по месту назначения пенсии на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Следовательно, «военный» пенсионер, которому назначена и выплачивается страховая часть «гражданской» пенсии от ОПФ РФ, имеет право получить единовременную денежную выплату от органа, назначающего пенсию на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1. Просил суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года «О единовременной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» №487, обязать ответчика выплатить истцу на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года «О единовременной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» №487 единовременную выплату в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец Калашников О.Д. исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении, суду пояснил, что он имеет право на получение двух единовременных выплат в размере 10 000 руб. в соответствии с Указами Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» и №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию».

Представитель ответчика Станкевич К.А. (доверенность от 13.12.2021 года) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, суду пояснила, что на истца распространяется Указ Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в соответствии с которым им уже получена единовременная выплата в размере 10 000 руб. Указ Президента РФ №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» на истца не распространяется. Правовых оснований для получения истцом двух единовременных выплат не имеется.

Представитель третьего лица УПФР по Октябрьскому району г.Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Калашников О.Д. получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 01.06.2001 года, что подтверждается справками ГУ МВД России по Красноярскому краю от 14.11.2017 года №номер, от 05.04.2022 года №номер.

Кроме того, истец Калашников О.Д. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.10.2013 года, что подтверждается справкой УФПР в Октябрьском районе г.Красноярска от 14.11.2017 года № номер.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В соответствии с полномочиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации, меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации.

Так, в целях обеспечения социальной поддержки граждан, получающих пенсию, Президентом Российской Федерации 24.08.2021 года был издан Указ №486 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям гражданам, получающих пенсию».

Пунктом 1 Указа №486 предусмотрено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31.08.2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб.

Пунктом 2 данного Указа установлено, что единовременная денежная выплата осуществляется в сентябре 2021 года территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец Калашников О.Д. получил единовременную выплату в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям гражданам, получающих пенсию» по линии ОПФР по Красноярскому краю, что подтверждается актом передачи информации ОПФР по Красноярскому краю от 31.08.2021 года, справкой отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю от 22.10.2021 года, и не оспаривал данный факт в судебном заседании.

Поскольку истец Калашников О.Д. считает, что имеет право на получение двух единовременных выплат в размере 10 000 руб. в соответствии с Указами Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» и №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию», он обратился с жалобой в прокуратуру Красноярского края.

В соответствии с ответом на жалобу ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.10.2021 года истец Калашников О.Д. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», единовременная денежная выплата в размере 10 000 руб. ему произведена отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, оснований для осуществления отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю аналогичной единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб., предусмотренной указом Президента РФ от 24.08.2021 года №487 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», не имеется. Нарушений пенсионного законодательства в отношении истца сотрудниками отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю не допущено.

Не согласившись с данной позицией ответчика, истец Калашников О.Д. обратился в суд с указанным иском.

При рассмотрении данного искового заявления суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что сотрудник ОВД может, при наличии определенных обстоятельств, закрепленных в вышеперечисленных нормативно-правовых актах, являться получателем нескольких пенсий. Соответственно, вышеуказанными законами предусматривается разделение пенсионеров по трем категориям: пенсионеры, получающие пенсию по линии Пенсионного фонда Российской Федерации; пенсионеры, получающие двойную пенсию по линии ведомства и Пенсионного фонда Российской Федерации; пенсионеры, получающие военную (ведомственную) пенсию.

Указом Президента РФ от 24.08.2021 года №487 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» постановлено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб. Единовременная денежная выплата осуществляется в сентябре 2021 года органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. Единовременная денежная выплата и оплата услуг по доставке единовременной денежной выплаты осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий.

Порядок осуществления данной выплаты утвержден Приказом МВД России от 27.08.2021 года №642 «Об утверждении Порядка осуществления единовременной денежной выплаты лицам, уволенным со службы (военной службы) и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями», который уточняет, что единовременная денежная выплата осуществляется лицам, уволенным со службы (военной службы), и членам их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31.08.2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 10 000 руб. Единовременная денежная выплата осуществляется в порядке, определенном ст.56 Закона №4468-1, в сентябре 2021 года отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты.

Проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что Указ Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям гражданам, получающих пенсию» определяет порядок выплаты как пенсионерам, получающим пенсию по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, так и тем, кому в соответствии с действующим законодательством установлено право на получений двух пенсий. В то время как Указ Президента РФ от 24.08.2021 года №487 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» распространяется только на военных (ведомственных) пенсионеров, так как пенсионеры, получающие, в том числе, пенсионные выплаты по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, в нем не поименованы.

Соответственно, поскольку истец Калашников О.Д. является получателем нескольких пенсий, в том числе, пенсионных выплат по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, порядок выплаты единовременной выплаты для него регламентирован исключительно Указом Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям гражданам, получающих пенсию», поскольку в соответствии с п.2 данного Указа гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Указ Президента РФ от 24.08.2021 года №487 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» на истца Калашникова О.Д. не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Калашникова О.Д. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года «О единовременной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» №487 и выплате истцу единовременной выплаты в размере 10 000 руб. не имеется.

Довод истца о том, что он имеет право на получение двух единовременных выплат в размере 10 000 руб. в соответствии с Указами Президента РФ от 24.08.2021 года №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» и №487 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию», является необоснованным, поскольку Указ Президента РФ от 24.08.2021 года №487 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» распространяется на пенсионеров, получающих пенсию лишь от силового ведомства, к которым истец Калашников О.Д. не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калашникова О.Д. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 24.08.2021 года «О единовременной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию» №487 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме-24.06.2022 года.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья                       М.С.Алеева