Решение по делу № 12-148/2021 от 13.10.2021

УИД 58RS0018-01-2021-004966-46

№ 12-148/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кузнецк 14 октября 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Прошина С.Е., изучив жалобу заместителя директора по капитальному строительству Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» Емельянова Д.В. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 13.07.2021 №, которым Емельянов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2021 в Кузнецкий районный суд Пензенской области поступила жалоба заместителя директора по капитальному строительству Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» Емельянова Д.В. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 13.07.2021 №, которым Емельянов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Емельянов Д.В. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 3 сентября 2021 года жалоба Емельянова Д.В. направлена в Кузнецкий районный суд Пензенской области для рассмотрения по подведомственности.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях перечислены в ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Из материалов дела, следует, что заместитель директора по капитальному строительству Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» Емельянов Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно: не получено заключение органа государственного экологического надзора при вводе в эксплуатацию объекта строительства «Высоконапорного водопровода от задвижки <адрес> нефтяного месторождения».

Таким образом, должностное лицо привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения в форме бездействия.

При направлении жалобы Емельянова Д.В. в Кузнецкий районный суд Пензенской области Ленинский районный суд г. Пензы неверно определил подведомственность рассмотрения дела исходил из того, что объект строительства «Высоконапорного водовода от задвижки <адрес> нефтяного месторождения», на которое отсутствует у ПАО НК «РуссНефть» заключение органа государственного экологического надзора при вводе объекта в эксплуатацию, находится на территории Кузнецкого района Пензенской области.

Емельянов Д.В. работает заместителем директора по капитальному строительству Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть». Следовательно, местом исполнения должностным лицом Емельяновым Д.В. своих обязанностей является место нахождения Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть», по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что поданная заместителем директора по капитальному строительству Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» Емельяновым Д.В. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 13.07.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, жалоба не относится к компетенции судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области, указанная жалоба подлежит направлению для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу заместителя директора по капитальному строительству Ульяновского филиала ПАО НК «РуссНефть» Емельянова Д.В. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 13.07.2021 №, которым Емельянов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, по подведомственности в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.

Судья