Решение по делу № 2-54/2018 от 26.02.2018

10 апреля 2018 года                                                                        Дело № 2-54/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие город Мезень) гражданское дело по иску Сосниной Татьяны Вениаминовны к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, несовершеннолетнего - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Соснина Т.В. обратилась в Лешуконский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании ФИО1, несовершеннолетнего - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами ее семьи.

        В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, по категории «пенсионеры», учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец с невесткой и внуком зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Семья ведет общее хозяйство, имеет общий бюджет. Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» невестки и внука необходимо признание их в судебном порядке членами ее семьи.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она с невесткой и внуком зарегистрировались по адресу: <адрес>, Комсомольская, <адрес> сентябре 2017 года, до указанной даты были зарегистрированы по этому же адресу, только в <адрес>, которая принадлежит ее сыну, мужу невестки. Невестка с внуком большую часть времени проводят у нее, домой уходят ночевать. Считает, что все они совместно проживают и ведут общее хозяйство, что является основанием для признания невестки и внука членами ее семьи.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с указанными лицами относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третьи лица на стороне истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что большую часть времени проводят у истца, уходят к себе домой ночевать. Указала, что до сентября 2017 года были прописаны с сыном и истцом в <адрес>. Считает, что живут они все они вместе, ведут общее хозяйство, садят огород. Просила требования истца удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что в случае подтверждения совместного проживания истца с невесткой и внуком, а также подтверждения родственных отношений, не будет возражать против признания их членами семьи Сосниной Т.В.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

        Судом сторонам в соответствии со статьей 114 ГПК РФ, предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст. 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст. 5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту - Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что Соснина Т.В. состоит в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры», учетное дело №, с ДД.ММ.ГГГГ. Основным заявителем учетного дела по личному заявлению является с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец приходится матерью ФИО2 и свекровью ФИО1 у которых имеется ребенок: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из поквартирной карточки, адресных справок, копии паспортов совместно с истцом по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных, представленных ГБУ <адрес> «Бюро технической инвентаризации» в материалах архива Архангельского межрайонного филиала ГБУ АО «БТИ» учтен объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, МО «Мезенское», <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №.

ФИО3 является мужем истицы.

Как видно из материалов дела ФИО1 до сентября 2017 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней в указанной квартире был зарегистрирован ее сын. Кроме того, ФИО2, муж ФИО1 и отец ФИО2, согласно адресной справке, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных, представленных ГБУ <адрес> «Бюро технической инвентаризации» в материалах архива Архангельского межрайонного филиала ГБУ АО «БТИ» учтен объект недвижимость - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, МО «Мезенское», <адрес>. Право собственности зарегистрировано за ФИО4 на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №.

То обстоятельство, что ФИО1 и ее сын зарегистрированы с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> сентября 2017 г. не свидетельствует о постоянном их проживании в указанной квартире. Напротив, представленными материалами и пояснениями истца и ФИО1 подтверждается их преимущественное проживание в <адрес> по указанному адресу. Суд считает, что регистрация ФИО1 и ФИО2 в <адрес> не преследовала цели постоянного и преимущественного проживания в указанном жилом помещении истца, была необходима для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

ФИО1 добровольно снялась с регистрационного учета по месту жительства <адрес> в квартире, принадлежащей ее мужу и впоследствии зарегистрировалась в жилом помещении, принадлежащем свекру, оставаясь проживать, при этом, со своей семьей по прежнему адресу в <адрес>                   в <адрес>, то есть совершила действия, приведшие к созданию их нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Кроме того не является основанием для удовлетворения иска регистрация истца Сосниной Т.В. до сентября 2017 года в <адрес> в <адрес> с ФИО1, несовершеннолетним ФИО2, поскольку в судебном заседании с учетом пояснения сторон достоверно установлено, что ФИО5, имея регистрацию в указанной квартире с 1987 года, проживала в <адрес> со своим мужем. В свою очередь ФИО1 с сыном и мужем была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Кроме того, суд также принимает во внимание, что согласно материалам учетного дела № и выписки из книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей, истец Соснина Т.В. с ФИО3 (муж), ФИО7 (сын) были поставлены на учет по категории «пенсионеры» по учетному делу № - ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, л.22, <адрес>. Подавая заявление в 2015 году о смене основного заявителя по учетному делу истец также указывала место проживания в <адрес>. То есть, сохраняя регистрацию в <адрес> истец указывала место своего проживания в <адрес>. Каких-либо документов и доказательств, подтверждающих, что истец до 2017 года постоянно проживала в <адрес> ФИО1 и ФИО2 в материалах учетного дела не имеется и суду не представлено. Регистрация носит лишь уведомительный характер и сама по себе не может свидетельствовать о постоянном проживании по указанному адресу.

Поскольку судом не установлен факт постоянного совместного проживания истца Сосниной Т.В. с ФИО1, ФИО2, ведения совместного хозяйства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд обращает внимание, что в случае вселения указанных лиц в жилое помещение истца и совместного проживания с ним, истец не лишен возможности обращения в суд с иском о признании членами семьи ФИО1, ФИО2, поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Сосниной Татьяны Вениаминовны                     к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, несовершеннолетнего - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.В. Саукова