Решение по делу № 2-2549/2019 от 11.02.2019

УИД: 11RS0001-01-2019-001912-97 Дело № 2-2549/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием представителей истца Жолудя С.С., Агарковой Ю.А.,

ответчика Кузьпелевой Н.В.,

представителя ответчика Козлова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2019 года гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» к Кузьпелевой Нине Васильевне о взыскании излишне полученных денежных средств,

у с т а н о в и л :

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обратилось в суд с иском к Кузьпелевой Н.В. о взыскании излишне полученной республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.11.2006 по 30.06.2017 в размере 283973,30 руб., указав в обоснование, что ответчик незаконно получала указанные выплаты по категории «Лица, удостоенные почетного звания в Республике Коми», поскольку в период с 07.04.2005 по 30.12.2009 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании представители истца требования поддержали.

Ответчик и его представитель с иском не согласились, указывая, что изменения, внесенные в 2012 году в Порядок и условия выплат, утвержденные Постановлением Правительства Республики Коми, возлагающие на получателей РЕДВ обязанность по уведомлению центра об осуществлении предпринимательской деятельности и предоставлении подтверждающих обстоятельств, не должны применяться к возникшим правоотношениям, поскольку на момент действия данной правовой нормы деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя уже была прекращена. Также заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Третье лицо (Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с 28.09.1994 Кузьпелева Н.В. является пенсионером по старости.

20.04.1994 ей присвоено почетное звание «Заслуженный учитель школы Республики Коми».

28.05.2003 Кузьпелева Н.В., как лицо, удостоенное почетного звания Республики Коми, обратилась в Управление по социальным вопросам АМО г. Сыктывкара с заявлением о выплате доплат к пенсии.

На основании представленных ответчиком документов, за Кузьпелевой Н.В. признано право на предоставление социальных выплат, принято решение о выплате с 28 мая 2003 года республиканской ежемесячной денежной выплаты (РЕДВ).

Как следует из справки взаиморасчетов <данные изъяты>

До 01.11.2006 сведениями о размере и периодах выплат истец не располагает.

После получения 12.04.2017 ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» отказа УФНС по РК в предоставлении сведений о лицах, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, самостоятельно, в период с апреля по июнь 2017 года провело сверку данных на официальном сайте налоговой инспекции, в результате которой был выявлен факт регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя в период с 07.04.2005 по 30.12.2009.

В связи с установлением указанного факта, с 30.06.2017 выплата ответчику республиканской ежемесячной денежной выплаты прекращена.

17.08.2017 ответчик обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» за повторным назначением ей данной выплаты, с 17.08.2017 выплата республиканской ежемесячной денежной выплаты возобновлена.

На момент обращения Кузьпелевой Н.В. с заявлением (29.11.2004) республиканская ежемесячная денежная выплата предоставлялась на основании ст. 23 Закона Республики Коми от 24.10.1994 № 1-РЗ «О государственных наградах Республики Коми», согласно которой для лиц, удостоенных почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию, независимо от основания возникновения права на нее, и при условии оставления оплачиваемой работы в любой сфере деятельности устанавливаются определенные льготы, в том числе ежемесячная выплата в размере базовой части трудовой пенсии по старости.

Правовые гарантии (в том числе дополнительные) социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, с 12.11.2004 предусмотрены Законом Республики Коми № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», основные положения которого вступили в силу с 1 января 2005 года.

Так, согласно ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми (далее – Порядок) (начало действия первой редакции с 31.01.2005).

В соответствии с п. 9 Порядка (в ред. от 31.12.2004, начало действия 31.01.2005) гражданин, имеющий право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения, назначивший республиканскую ежемесячную денежную выплату, пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление их выплаты.

В редакциях Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Порядка и условиях выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, действовавших на момент получения ответчиком статуса индивидуального предпринимателя – 07.04.2005, перечень оснований для прекращения выплаты установлен не был.

Однако, исходя из смысла положений ст. 23 Закона Республики Коми от 24.10.1994 № 1-РЗ «О государственных наградах Республики Коми» и ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», к таким основаниям относится наличие работы. При этом под работой в настоящем случае понимается не только выполнение определенных функций в рамках трудовых правоотношений, а любой вид деятельности, приносящий доход.

Пунктом 10 Порядка (в ред. от 31.12.2004, начало действия 31.01.2005) предусматривалось, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление предоставления назначенных республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, их предоставление прекращается либо возобновляется начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно п. 9 Порядка (в ред. от 21.02.2017, действовавший на момент установления ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» факта осуществления ответчиком предпринимательской деятельности) решение о прекращении выплаты компенсации принимается центром в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации о наступлении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, о чем сообщается гражданину (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта) путем письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Республиканская ежемесячная денежная выплата лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми, прекращенная вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, назначается со дня представления заявления и документов, подтверждающих факт прекращения работы или предпринимательской деятельности, но не ранее дня, следующего за днем прекращения работы или предпринимательской деятельности, в размере, исчисляемом на день ее назначения (п. 13 Порядка).

Из приведенных норм следует, что Кузьпелева Н.В. была обязана в течение месяца после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя сообщить в орган социальной защиты о наступлении этого обстоятельства, поскольку в период предпринимательской деятельности она не имела права на получение, как неработающий гражданин, ежемесячной республиканской денежной выплаты.

Согласно п. 16 Порядка (в действующей редакции) в случае прекращения выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты лицам, указанным в статье 17 Закона Республики Коми, вследствие установления факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя либо поступления на работу, осуществления работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе, осуществления предпринимательской деятельности, сумма республиканской ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином за полные календарные месяцы, в которые он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо осуществлял работы, в том числе по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг на возмездной основе.

Поскольку выплата может быть прекращена только в связи с утратой права на ее получение, а право на выплату в иной, нежели период предпринимательской деятельности, Кузьпелевой Н.В. утрачено не было, возврату в бюджет подлежат лишь суммы за полные календарные месяцы, в которые Кузьпелева Н.В. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В остальные периоды ответчик трудовую и предпринимательскую деятельность не осуществляла, статуса почетного гражданина лишена не была, следовательно, прекращение выплат за период с 01.01.2010 по 30.06.20017 и требование о возврате излишне полученных денежных средств за указанный период является незаконным.

В связи с изложенным, РЕДВ, полученное Кузьпелевой Н.В. в период, когда она являлась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность (с мая 2005 года по декабрь 2009 года) подлежит возврату, однако, принимая во внимание, что истцом учет выплаченных сумм ведется начиная с 01.11.2006, с Кузьпелевой Н.В. в пользу ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», исходя из требований ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, подлежит взысканию РЕДВ за период с 01.11.2006 по 30.12.2009 в общем размере 58909,77 руб. (1035,09 руб.+ 1035,09 руб.+ 1035,09 руб.+ 1035,09 руб.+ 1035,09 руб.+1112,72 руб.+ 1112,72 руб.+ 1112,72 руб.+ 1112,72 руб.+ 1112,72 руб.+ 1112,72 руб.+1260 руб.+ 1260 руб.+1560 руб.+ 1560 руб.+ 1560 руб.+ 1560 руб.+ 1560 руб.+ 1560 руб.+ 1560 руб.+ 1560 руб.+1794 руб.+ 1794 руб.+ 1794 руб.+ 1794 руб.+ 1794 руб.+ 1794 руб.+ 1794 руб.+1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.+ 1950 руб.).

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд учитывает следующее.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Впервые на ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обязанность ежегодно в течение первого месяца текущего календарного года осуществлять запрос сведений о наличии (отсутствии) факта государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в органах и организациях, располагающих этими сведениями, в рамках межведомственного информационного взаимодействия возложена в редакции Порядка и условий выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми от 10.12.2014 (начало действия редакции 21.12.2014).

Начиная с 2015 года ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ежегодно направляло запросы в УФНС по РК о наличии либо отсутствии государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в органах и организациях, однако по ошибке налогового органа информация предоставлялась лишь на текущую дату.

Поскольку о факте незаконности выплаты ответчику республиканской ежемесячной денежной выплаты истец узнал лишь в апреле-июне 2017 года, срок на обращение в суд ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» не пропущен.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 1967 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» удовлетворить частично.

Взыскать с Кузьпелевой Нины Васильевны в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» излишне полученную сумму республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.11.2006 по 30.12.2009 в размере 58909 (пятьдесят восемь тысяч девятьсот девять) рублей 77 копеек.

Взыскать с Кузьпелевой Нины Васильевны госпошлину в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в размере 1967 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья                                   Т.А.Попова