Решение от 10.07.2024 по делу № 33-3-5340/2024 от 30.05.2024

Судья Степанова Е.В. Дело № 33-3-5340/2024

Дело № 2-1334/2024

УИД 26RS0001-01-2024-000622-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 10 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шетогубовой О.П.,

судей Берко А.В., Загорской О.В.,

при секретаре Ушакове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КУМИ г.Ставрополя на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22 марта 2024 года по гражданскому делу по иску Емцевой О.К. к администрации г.Ставрополя о признании права собственности,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

Емцева О.К. обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя о признании права собственности, в котором просила признать за Емцевой О.К. право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТСН «Кравцово», земельный участок 470; указать что вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда. г.Ставрополя является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю за Емцевой О.К.

В обоснование требований указано, что она является членом ДНТСН «Кравцово», которому на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 60,98 га, в районе <адрес>.

Истцу на праве пользования выдан земельный участок № площадью 628 кв.м. в ДНТСН «Кравцово». Она регулярно оплачивала членские взносы, задолженности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № присвоен кадастровый №.

Она неоднократно пыталась оформить право собственности на земельный участок, обращаясь с соответствующими заявлениями в КУМИ г.Ставрополя, однако ей было отказано.

В апелляционной жалобе и.о. заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, руководителя отдела нежилых объектов недвижимости комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Бенедюк Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку проект межевания территории ДНТСН «Кравцово» отсутствует; площадь товарищества превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах н 10%; выписка из протокола общего собрания не является документом, устанавливающим распределение испрашиваемого земельного участка в собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Емцева О.К. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании истец Емцева О.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимали.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена площадь 67,72 га и проект организации территории СТ «Вольница-1».

Постановлением главы г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № создана СТ «Вольница-1» на земельном участке площадью 67,72 га.

Постановлением Главы г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № на территории СТ «Вольница-1» была организована особо охраняемая природная территория с изъятием части земель из хозяйственного пользования с организацией зоны экологической защиты реликтовых эрозионных останцев элементов природного ландшафта.

Согласно приложению к постановлению главы г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земель СТ «Вольница-1» была уменьшена до 60,98 га.

Постановлением главы г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Вольница-1» было переименовано в СТ «Кравцово» (ДНТСН «Кравцово»).

При этом на основании постановления главы г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ставрополя в земельно-кадастровой документации внесены сведения о закреплении земель СТ «Кравцово» на праве бессрочного (постоянного) пользования, о чем выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ и проведена госрегистрация за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что земельный участок №, расположенный в ДНТСН «Кравцово» ранее был распределен Б.А.П.

Впоследствии Б.А.П. отказался от указанного земельного участка в пользу сестры истца - Е.В.Б., указанное обстоятельство подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой ДНТСН «Кравцово» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Е.В.Б. умерла. Вместе с тем, согласно материалов наследственного дела, указанный земельный участок в наследственную массу ее имущества не вошел.

Из доводов искового заявления следует, что поскольку указанный земельный участок приобретался за денежные средства истца для передачи Е.В.Б., после ее смерти истец приняла на себя бремя его содержания, владения и пользования.

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой ДНТСН «Кравцово» от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Емцева (Б.) О.К. является членом ДНТСН «Кравцово» по адресу <адрес>, ей на праве пользования выдан земельный участок № площадью 628 кв. м. в ДНТСН «Кравцово». Она регулярно оплачивала членские взносы, задолженности не имеет.

Вместе с тем в установленном законом порядке право собственности истца на земельный участок № площадью 628 кв.м. в ДНТСН «Кравцово» зарегистрировано не было.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание уполномоченных ДОНТ «Кравцово» о выделении участков земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании в индивидуальную собственность каждого члена товарищества. По результатам собрания был утвержден список членов СТ «Кравцово», собственников, выделенных из коллективно-долевой собственности в 67,72 га, имеющих земельные участки по фактическому пользованию.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем архитектуры комитета градостроительства главным архитектором г. Ставрополя Ленцовым Г.А. была согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

ДД.ММ.ГГГГ за номером 59-Р на земельные участки было распоряжение заместителя главы администрации г.Ставрополя руководителя комитета и градостроительства администрации г.Ставрополя Уварова А.В. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Из межевого плана, выполненного кадастровым инженером
Трофимовым Д.А. следует, что земельный участок № с кадастровым № имеет уточненную площадь 628.кв.м и. состоит на кадастровом учете.

Из материалов дела следует, что в досудебном порядке истец предпринимала попытки к оформлению в собственность земельного участка, на что получила отказы, в обоснование которых указано об утверждении схемы расположения земельных участков, несоответствие площади ДНТСН «Кравцово», которая превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, дублирование номера участков в схеме садоводческого товарищества.

Судом к участию в деле привлечена наследник Емцевой В.Б. –
Полянская И.Г., которая на спорный земельный участок не претендовала, против удовлетворения заявленных Емцевой О.К. требований не возражал.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учел, что Емцева О.К. является членом ДНТСН «Кравцово», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного товарищества и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», оплатила все членские взносы, задолженности не имеет, заявленный земельный участок находятся в границах товарищества, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении, не представлено, пришел к выводу о том, что исковые требования Емцевой О.К. о признании за ней права собственности на земельный участок № с кадастровым №, в ДНТСН «Кравцово» <адрес> подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считая его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что схема расположения дачных участков по ДНТСН «Кравцово» согласована. Согласно данной схеме, товарищество имеет четко установленные координаты, границы и площадь, указанные земельные участки, в том числе используемый истцом №, площадью 628 кв.м., который поставлен на кадастровый учет.

Доказательств обратно, помимо изложенных суду доводов, ответчиком не представлено.

Доказательств того, что данный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении Емцевой О.К., ответчиком не представлено.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в связи с превышением площади, указанной в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества более чем на 10%, судебная коллегия отклоняет как необоснованный, поскольку испрашиваемый земельный участок индивидуально определен, границы земельного участка установлены посредством определения координат характерных точек его границ, пересечений с другими земельными участками не имеется,

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что протокол общего собрания членов садоводческого товарищества, которым истцу выделен испрашиваемый земельный участок, признан недействительным в установленном законом порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2024 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░