Решение по делу № 2-561/2021 от 11.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 21 января 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Никитиной А.А., с участием в деле помощника судьи Сеновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнездилова Евгения Владимировича к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск- Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, Гнездиловой Татьяны Витальевны к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении в договор социального найма, Гнездилова Антона Евгеньевича к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, включении в договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гнездилов Е.В. обратился в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>, на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1958 году его отцу Гнездилову В.П. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое находится в муниципальной собственности. 30.05.1978 года отец истца умер, 23.10.2001 года умерла мать истца. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы Гнездилов Е.В., его супруга Гнездилова Т.В., его сын Гнездилов А.Е. Истец исполняет обязанности по оплате коммунальных платежей, другого жилья не имеет. Истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в котором ему отказано ввиду отсутствия ордера на квартиру.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца в качестве соответчика по требованию о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения к участию в дело привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, возложить обязанность на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Гнездиловым Е.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с учетом членов се­мьи Гнездиловой Т.В., Гнездилова А.Е.

Гнездилова Т.В. просила признать ее право пользования жилым помещением, расположенным в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>, на условиях социального найма с включением в договор социального найма в качестве члена семьи. В обоснование искового требования указала на то, что вселена в жилое помещение с момента регистрации брака с Гнездиловым Е.В. в качестве члена семьи, ведет с истцом совместное хозяйство, другого жилого помещения не имеет.

Гнездилов А.Е. просил признать его право пользования жилым помещением, расположенным в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>, на условиях социального найма с включением в договор социального найма в качестве члена семьи. В обоснование искового требования указал на то, что вселен в жилое помещение с рождения в качестве члена семьи истца, проживает в жилом помещении, ведет с истцом совместное хозяйство, другого жилого помещения не имеет.

Определением суда от 21.01.2021 года Гнездилова Т.В., Гнездилов А.Е. признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет иска.

В судебном заседании истец Гнездилов Е.В. и представитель истца Ближникова А.Б. требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Истец пояснил, что жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> предоставлено в 1958 году его отцу по месту работы в Морском торговом порту на семью. В жилое помещение вместе с отцом вселилась супруга – мать истца, он, сестра и брат. Брат в 70-х годах выехал за пределы Камчатского края на постоянное место жительства, сестра умерла. Впоследствии в жилое помещение с согласия родителей вселилась его супруга Гнездилова Т.В. После смерти родителей он полностью оплачивал квартплату. Когда родился сын Гнездилов А.Е., то он с момента рождения проживал совместно с ними в жилом помещении, в котором по настоящее время проживают и зарегистрированы он (истец), его супруга Гнездилова Т.В., сын Гнездилов А.Е. Ордер на жилое помещение утерян родителями истца, в архивах не сохранился. После смерти родителей он (истец) полностью оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. За все время проживания в жилом помещении иные лица прав на квартиру не предъявляли.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет иска, Гнездилова Т.В. и Гнездилов А.Е. поддержали заявленные самостоятельные требования, подтвердив пояснения истца. Гнездилова Т.В. в ходе судебного разбирательства поясняла, что на вселение в жилое помещение к супругу дали согласие родители. Ордер на жилое помещение потерялся вместе с другими документами во время ремонта квартиры.

Представитель ответчиков Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., действующая на основании доверенностей, не возражала против удовлетворения требований истца, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска. Дополнительно суду пояснила, что решение о предоставлении спорного жилого помещения иным лицам не выносилось. Заключение договора социального найма в отсутствие правоустанавливающих документов на поименованное жилое помещение невозможно. Ответчики не оспаривают прав истца и третьих лиц на жилое помещение. Документов, в том числе, ордера на жилое помещение, в распоряжении ответчиков не имеется. К специализированному жилищному фонду жилое помещение не отнесено.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав матери­алы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществ­ление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным за­коном, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (без­действия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связы­вает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществ­ляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обес­печения органами государственной власти и органами местного само­управления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участни­ков регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жи­лищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального за­кона или существа соответствующих отношений, на необходимости обес­печения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной за­щиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возни­кают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными за­конами и иными правовыми актами, а также из действий участников жи­лищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жи­лищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является Петропавловск-Камчатский городской округ, что подтверждается выпиской № из реестра муниципального имущества Петропавловска-Камчатского городского округа. Право муниципальной собственности на жилое помещение возникло на основании постановления Верховного Суда РФ № от 27.12.91г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нем значились зарегистрированными: наниматель - Гнездилов В.П. с 29.07.1958 года по 29.06.1978 год, супруга - Гнездилова З.А. с 12.07.1965 года по 12.01.1993 год, дочь Новикова Н.В. с 08.06.1976 года по 28.03.1995 год, сын Гнездилов Е.В. с 29.06.1976 года по настоящее время, невестка Гнездилова Т.В. с 25.05.1980 года по настоящее время, внучка Микулик А.Е. с 06.09.1994 года по 27.02.2004 год, внук Новиков М.А. выписан 28.03.1995 года, внук Гнездилов А.Е. с 02.03.2001 года по настоящее время, внук Новиков Ю.А. выписан 28.03.1995 года, внучка Микулик Н.А. выписана 28.03.1995 года.

Наниматель жилого помещения Гнездилов В.П. умер 30.05.1978 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-МЛ №.

Отцом Гнездилова Е.В, 01.07.1947 года рождения, является Гнездилов В.П., матерью - Гнездилова З.А., которая умерла 23.10.2001 года, что подтверждается соответствующими свидетельствами I-МЛ № 662912, I-МЛ № 505924.

11.11.1977 года Гнездилов Е.В. заключил брак с Устименко Т.В., изменившей после заключения брака фамилию на Гнездилова, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Отцом Гнездилова А.Е., 07.07.1983 года рождения, является Гнездилов Е.В., мать Гнездилова Т.В., что подтверждается свидетельством о рождении I-МЛ №.

Как следует из пояснений истца и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства спорное жилое помещение предоставлено его отцу Гнездилову В.П. в 1958 году на состав семьи: супругу Гнездилову З.А. и детей.

На основании распоряжения Администрации Петропавловск-Камчатского городского №-р от 14.06.2019 года многоквартирный <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащем сносу.

Как следует из представленных документов и пояснений истца, третьих лиц в судебном заседании в настоящее время в жилом помещении проживают и зарегистрированы: Гнездилов Е.В. - с 29.06.1976 года, Гнездилова Т.В. - с 25.05.1980 года, Гнездилов А.Е. - с 02.03.2001 года.

Из платежных документов следует, что начисление платы за коммунальные услуги по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, производится из расчета трех человек, которые оплачиваются в полном объеме. Лицевой счет жилого помещения открыт на имя Гнездилова Е.В.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специали­зированному жилому помещению, ответчиками суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не получено.

В соответствии со ст.28 ЖК РФСФСР, подлежащему применению к жилищным правоотношениям сторон, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения, в период возникновения жилищных правоотношений сторон, предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдавался гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст.50-54 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В силу ст.5 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, принимая во внимание, что иного не установлено, суд приходит к выводу о том, что Гнездилов Е.В., вселенный в жилое помещение <адрес> в г.Петропавловск-Камчатском, в 1958 году на законном основании в качестве члена семьи нанимателя, приобрел право пользования жилым помещением в качестве такового, а, после смерти нанимателя квартиры Гнездилова В.П. и его супруги фактически, с согласия остальных членов семьи нанимателя, приобрел права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Рос­сийской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам в установ­ленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомочен­ное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражда­нину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социаль­ного найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора соци­ального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из договора социального найма жилого помещения возникает право субъекта владеть и пользоваться жилым помещением, пользоваться общим имуществом дома, в котором это помещение находится, а также иные права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством.

Кроме того, в соответствии со статьями 15, 16 ЖК РФ жилым поме­щением признается изолированное помещение, которое является недви­жимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (от­вечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жи­лой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жи­лого помещения по договору социального найма относятся проживаю­щие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанима­теля. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Руководствуясь приведенными выше нормами Жилищного Кодекса РСФСР и ЖК РФ, установив факт вселения истца и третьих лиц в спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и используемое в режима жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, на законном основании в установленном порядке, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, а также третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязы­вающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчику Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа срок для заключе­ния договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, - 10 рабо­чих дней со дня вступления решения в законную силу.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гнездилова Евгения Владимировича, Гнездиловой Татьяны Вита­льевны, Гнездилова Антона Евгеньевича удовлетворить.

Признать право пользования Гнездилова Евгения Владимировича жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> квар­тира 17, на условиях социального найма жилого помещения.

Признать право пользования Гнездиловой Татьяны Витальевны жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>м 45 квар­тира 17, на условиях социального найма жилого помещения.

Признать право пользования Гнездилова Антона Евгеньевича жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> квар­тира 17, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Гнездиловым Евгением Влади­мировичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с учетом членов се­мьи Гнездиловой Татьяны Витальевны, Гнездилова Антона Евгеньевича, в течение 10 рабо­чих дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2021 года ______________