Решение по делу № 2-2899/2023 от 16.08.2023

Дело №

59RS0№-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года <адрес> края

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истцов: ФИО1, ФИО2 – ФИО6,

представитель ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 19,4 кв.м., в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, а также взыскании судебной неустойки в размере по 500 руб. в связи с неисполнением судебного акта каждому за каждый день неисполнения судебного акта.

Заявленные требования истцы обосновывают тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 19,4 кв.м., является муниципальной собственностью. Согласно договору социального найма нанимателем помещения является ФИО1, членом семьи нанимателя является ФИО2 В соответствии с постановлением администрации <адрес> вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственники должны быть отселены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а сам дом снесен собственниками до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сроки истекли, жилое помещение взамен аварийного жилья истцам не предоставлено.

Истцы: ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы ФИО6, которая в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебное заседание представила письменный отзыв, указывая об отсутствии оснований для удовлетворения иска. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований истцам отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 19,4 кв.м. Внук нанимателя ФИО2 является членом ее семьи /л.д.12-15/.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> края принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственникам жилых помещений предписано принять меры по отселению из дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а сам дом снесен собственниками до ДД.ММ.ГГГГ/л.д.16-21/.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении истцов отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились в Управление жилищной политики администрации <адрес> края о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищной политики администрации <адрес> края и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № о предоставлении за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению, истцы расторгли договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем было подписано соглашение.

Согласно пояснениям представителя истцов они вернулись в ранее занимаемое жилое помещение, мотивируя свое решение невозможностью проживания в предоставленном им помещении маневренного фонда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено и не оспаривается представителем ответчика, что до настоящего времени другое жилое помещение взамен непригодного для проживания истцам не предоставлено.

Довод представителя ответчика о том, что признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии сведений о признании истца малоимущей, основано на неверном толковании норм права. Частью 1 ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. По смыслу указанных норм предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, и такое компенсационное предоставление не влияет на право в последующем состоять на жилищном учете в целях предоставления отдельного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения.

Состояние аварийности ранее указанного МКД сторонами не оспаривается и под сомнение не ставится. Каких – либо иных обстоятельств, которые бы подлежали оценке, стороной ответчика не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что проживание в спорном жилом помещении представляет в настоящее время реальную опасность для жизни и здоровья истцов, что требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимая во внимание наличие объективной нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди подлежат удовлетворению.

Также истцами заявлены требования о взыскании с администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в их пользу судебной неустойки в размере по 500 руб. каждому за каждый день просрочки исполнения решения, начиная со дня вступления в силу настоящего решения суда, по день фактического исполнения решения суда.

В соответствии со ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п.1 ст.330, ст.394 ГК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила п.1 ст.308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 ст.324 АПК РФ).

Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Суд полагает, что принятие решения о взыскании судебной неустойки должно способствовать стимулированию (побуждению) ответчика к исполнению судебного решения по предоставлению истцам во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по <адрес> жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее 19,4 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако необходимость предоставления истцам нового помещения для проживания в муниципальном жилищном фонде обусловлена не исключительной виной администрации Кунгурского муниципального округа, а физическо-конструктивным временным износом здания с его частичным повреждением и невозможностью эксплуатации по прямому назначению. Период начисления штрафных санкций не зависит исключительно от действий органов местного самоуправления, поскольку процедура приобретения либо возведения нового жилья для граждан, подлежащих расселению из аварийного жилого помещения, является длительной и регламентируется требованиями закона, а также ставится в зависимость от желания вступления в правоотношения с администрацией Кунгурского муниципального округа <адрес> иных лиц, в том числе для осуществления застройки. С учетом данных обстоятельств заявленный завышенный размер штрафной санкции не повлечет в обязательном порядке более быстрое исполнение судебного решения, но может привести к неосновательному обогащению истцов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение обязательства ответчиком носит не денежный характер, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, полагаю требования заявителей о взыскании судебной неустойки подлежащими удовлетворению в размере по 50 руб. каждому за каждый день просрочки исполнения решения, начиная со дня вступления в силу настоящего решения суда, по день фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт 5703№, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>), ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>) во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по <адрес> жилое помещение в границах <адрес>, общей площадью не менее 19,4 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Взыскать с администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН № в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>), ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> вг.Кунгуре и <адрес>) судебную неустойку в размере по 50 (пятьдесят) рублей каждому за каждый день просрочки исполнения решения, начиная со дня вступления в силу настоящего решения суда, по день фактического исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко