Решение по делу № 2-68/2024 (2-1169/2023;) от 16.05.2023

Дело № 2-68/2024

УИД 47RS0003-01-2023-000852-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Волхов       24 января 2024 года

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи    Бычихиной А.В.,

    при секретаре    Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить период обучения в трудовой стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ

Смирнов М.А. обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просил:

               признать незаконным решение от 21.04.2023 № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

        обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учёбы с ****** по ****** (03-01-18) в Кисельнинском СПТУ № ****** по специальности ******;

    обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 февраля 2023 года.

    Истец в обоснование требований указал, что 03.02.2023 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с длительным стажем. Ответчиком по результатам рассмотрения заявления принято решение от 21.04.2023 № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы - не менее 42 года. При этом ответчиком не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ****** по ****** (03-01-18) в госплемзаводе «******», когда истец по направлению работодателя проходил обучение в Кисельнинском СПТУ № ******.

    Считает, что указанный период работы подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

    Согласно приказу госплемзавода «******» от 29.08.1977 № ****** истец был принят на работу в госплемзазод с ****** и направлен на учёбу 3-х годичных курсов в Кисельнинское СПТУ № ****** по специальности ******. С ****** истец был зачислен в штат постоянно ******. Согласно справки ООО «Племенной завод «******» от 15.02.2023 № ****** в спорный период истцу выплачивалась и стипендия, и зарплата. Согласно справок ООО «Племенной завод «******» от 16.03.2023 № ****** и № ****** с выплаченных истцу в этот период сумм удержания в ПФ произведены полностью.

    Полагает, что на момент обращения к ответчику с заявлением имел требуемый стаж - 42 года, поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке 41 года 06 месяцев 08 дней и подлежащего включению спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии (03.02.2023) длительность трудового стажа составила 44 года 07 месяцев 26 дней (41-06-08 + 03-01-18), в связи с чем, данное обстоятельство является основанием для признания за истцом права на назначение льготной пенсии с даты обращения, то есть с 03 февраля 2023 года. (л.д. 1-4)

    Определением суда от 19.05.2023 в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поскольку с 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на надлежащего Отделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Социального фонда России. (л.д. 29)

    Определением суда от 21.11.2023 в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Отделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Социального фонда России на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

    Истец Смирнов М.А., его представитель адвокат Родин С.В., действующий на основании ордера № ****** от 13.07.2023 (л.д. 38), в судебном заседании требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Червочкова О.В., действующая на основании доверенности № ****** от 27.12.2023 (л.д. 92), в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что оспариваемое решение пенсионного органа принято в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении требований истца просила отказать в полном объеме, поскольку на момент обращения истцу не исполнилось 63 года.

          Представитель третьего лица ООО «Племенной завод «******» Марченко Л.В., действующая на основании доверенности № ****** от 17.07.2023, в судебном заседании возражений по иску не имела, пояснила, что истцу в период учебы выплачивалась стипендия и заработная плата, всю информацию, имеющуюся в архивах предоставили.

    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Смирнова М.А., его представителя адвоката Родина С.В., представителя ответчика Червочкову О.В., представителя третьего лица Марченко Л.В., суд приходит к следующему.

          Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Смирнов М.А. на основании приказа № ****** от ****** принят на работу в госплемзавод «******» и направлен на учебу 3-х годичных курсов Кисельнинского СПТУ № ****** по специальности ****** с ****** по ******. (л.д. 9-13, 16-16)

    03.02.2023 Смирнов М.А., ****** года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), указав при этом, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

          21.04.2023 Отделением принято решение № ******, 04.12.2023 принято решение во изменение решения от 21.04.2023 об отказе Смирнову М.А. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста - 63 года и об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы - не менее 42 лет.

          При рассмотрении заявления пенсионным органом определен страховой стаж Смирнова М.А. по состоянию на 03.02.2023 продолжительностью 41 год 06 месяцев 03 дня (при требуемом стаже 42 года).

    Решением от 04.12.2023 в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в связи с длительным стажем работы, не были включены в том числе: периоды обучения: с ****** по ****** (02-01-14), с ****** по ****** (00-01-14), с ****** по ****** (00-04-14). (л.д. 6-8, 39-73)

    Оспариваемым решением пенсионного органа в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтены периоды с ****** по ****** (00-00-17), с ****** по ****** (00-00-17), с ****** по ****** (00-05-04). (л.д. 42)

    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая ч.1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, из положений ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 указанной статьи.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в подсчет необходимого стажа (42 года) включаются только периоды непосредственно работы, при условии, что за эти периоды производились и уплачивались страховые взносы, к таковым периоды обучения в вышеуказанном учебном заведении не относятся.

Таким образом, периоды обучения не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

На основании указанных положений закона суд приходит к выводу о том, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды непосредственно работы (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

Поскольку возможность включения периода учебы в общий страховой стаж законом не предусмотрена, решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периодов его учебы в целях определения его права на назначение пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

Положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не подлежат применению в данном случае, поскольку в ч.9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» положения ч.8 ст.13 названного Закона не применяются.

Данное толкование подлежащих применению в настоящем споре правовых норм соответствует позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2548-О, согласно которому законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Довод истца о том, что периоды учебы имели место до 2002 года, то есть во время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 по 01.01.1992 № 590, согласно которому в общий стаж работы засчитывает обучение, не может быть принят судом и положен в основу отмены обжалуемого решения пенсионного органа, поскольку основан на ином толковании норм права.

Как отмечалось ранее, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусматривающий внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.

Согласно вносимым в ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ изменениям с 01.01.2019 при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год согласно новому приложению 6 к ФЗ № 400-ФЗ повышается нормативный пенсионный орган для мужчин с 60 до 65 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнена частью 1.2 согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчинам и женщинам), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, новой ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предоставлена льгота - страховая пенсия по старости им может назначаться на 2 года раньше достижения возраста предусмотренного частями 1 и 1.1 (с учетом переходных положений), но в любом случае не ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положению ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, для определения права мужчин на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в подсчет необходимого стажа (42 года) периоды учебы включению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования Смирнова М.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Смирнова М.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии № ****** от 21.04.2023, обязании включить период обучения с ****** по ****** в трудовой стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию с 03.02.2023 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья

     Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 31.01.2024.