Решение по делу № 2-513/2024 от 01.02.2024

УИД 05RS0№-33

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 марта 2024 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» о признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и 05-р от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:41:000125:297, 05:41:000125:298 и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:41:000125-271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №; обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГО «<адрес>» о признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и 05-р от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:41:000125:297, 05:41:000125:298 и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:41:000125-271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №; обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Хасавюртовского городского суда РД от 25.07.2022г. по делу № исковые требования Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения -удовлетворены. Судом постановлено истребовать (изъять) из чужого незаконного владения ответчика ФИО1 в пользу МО ГО «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000125:271. Возложить на ФИО1 обязанность передать земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000125:271, администрации МО ГО «<адрес>». Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении право собственности ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000125:271. Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Администрации МО ГО «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000125:271. Признать свидетельство на право владения № от 30.12.2004г. выданное Хасавюртовским горкомземом ФИО1 недействительным.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 01.12.2022г. решение Хасавюртовского городского суда от 25.07.2022г. в части удовлетворения иска администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу МО ГО «<адрес>» земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000125:271 и возложения на него обязанности передать указанный земельный участок администрации МО ГО «<адрес>» отменено. В отмененной части принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации ГО «<адрес>». В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФИО1 -ФИО5 - без удовлетворения.

Распоряжением Администрации от 10.07.2004г. №р «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство», в том числе на праве аренды ФИО1 М. был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, пр. 2, №, площадью 600 кв.м.

Распоряжением №р Администрации МО ГО «<адрес>» от 27.09.2018г. решили внести в распоряжение Администрации <адрес> от 10.07.2004г. № «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» в части выделения земельного участка ФИО1 следующие дополнения: -дополнить адрес земельного участка, выделяемого ФИО1, словами содержания: «РФ, РД, <адрес>, проезд №, площадью 600 кв.м. из земель населенных пунктов на праве аренды.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000125:271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №, находится во владении и пользовании заявителя, также решениями судов в иске Администрации ГО «<адрес>» было отказано в изъятии у ФИО1 вышеуказанного земельного участка, в адрес ответчика им было направлено заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000125:271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №. В свою очередь письменного ответа от ответчика так и не получил. При этом ответчик устно сообщил истцу о том, что испрашиваемый в аренду земельный участок снят с кадастрового учета. Согласно выписке из ЕГРН на ЗУ с КН: 05:41:000125:271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №, ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был снят с учета. Из земельного участка с кадастровым номером: 05:41:000125:271, на основании Распоряжения №-р Администрации ГО «<адрес>» от 13.01.2023г., были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: 05:41:000125:297, площадью 100 кв.м. и 05:41:000125:298, площадью 559 кв.м. Согласно выпискам из ЕГРН, образованные земельные участки на праве собственности принадлежат МО ГО «<адрес>». На основании Распоряжения №-р Администрации ГО «<адрес>» 12.01.2023г., Распоряжение Администрации <адрес> от 10.06.2004г. №р о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» отменено. Распоряжением Администрации ГО «<адрес>» №-р от 12.01.2023г. было отменено Распоряжение Администрации МО ГО «<адрес>» от 27.09.2018г. № «О внесении дополнений в распоряжение Администрации <адрес> от 10.07.2004г. №р «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по доверенности ФИО3 А.Р. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, будучи надлежаще извещенным, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «<адрес>» по доверенности ФИО2 К.И. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что распоряжения Администрации <адрес> от 10.06.2004г. №р и от 27.09.2018г. №р, о выделении истцу земельного участка на праве аренды и внесении дополнений в адрес земельного участка, отменены Администрацией МО ГО «<адрес>» в порядке самоконтроля на основании Распоряжений Администрации МО ГО «<адрес>» от 12.012023г. №р и 05р. Ранее вынесенное распоряжение Администрации <адрес> от 10.06.2004г. №р о выделении истцу земельного участка под ИЖС было издано в нарушение требований законов, действовавших на момент издания распоряжения, а именно требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ (нарушение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), требований Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предъявляемым к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество. Спорный земельный участок является муниципальной собственностью и для заключения договора аренды, согласно требованиям земельного законодательства истцу необходимо представить правовой акт Администрации ГО «<адрес>», изданный в порядке, предусмотренном законом, и при этом не являющийся отмененным в связи с нарушением норм законодательства при его издании, либо протокол об итогах проведения аукциона, указывающий на то, что истец является победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. По изложенным основаниям просил в удовлетворении исковых требований, отказать.

Представитель третьего лица Хасавюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по РД в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, будучи надлежаще извещен.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст. 215 ГК РФ).

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующие.

ДД.ММ.ГГГГ в Правовое управление Администрации-«<адрес>» поступило письмо № от Управления архитектуры, градостроительству и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о выявлении нарушения российского законодательства, повлекшего за собой также нарушение имущественных прав Муниципального образования «<адрес>».

На основании Архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №-А из Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000125:271, расположенным по адресу: <адрес>, проезд 2, <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного ресстра недвижимости собственником спорного земельного участка являлся ФИО1.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» 27.09.2018г. №р, подтверждается, что ФИО1 спорный земельный участок был предоставлен на праве аренды.

Основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000125:271 явилась архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-А, выданная Архивным отделом Администрации МО «<адрес>» и Свидетельство на право владения №, выданное Хасавюртовским горкомземом ФИО1 (дата выдачи свидетельства 30.12.2004г).

В данной архивной выписке не было сведений, внесенных Распоряжением Администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р в Распоряжение Администрации <адрес> №р от 10.07.2004г., с указанием на адрес земельного участка выделяемого ФИО1, его площади, а также то, что спорный земельный участок выделялся на праве аренды.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.

Соответственно, исходя из вышеописанного на момент выдачи ФИО1 Свидетельства на право владения № Хасавюртовский горкомзем в силу закона не обладал данными полномочиями.

Решением Хасавюртовского городского суда РД от 25.07.2022г. по делу № исковые требования Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 в части об истребовании имущества из чужого незаконного владения - удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 01.12.2022г. решение Хасавюртовского городского суда от 25.07.2022г. в части удовлетворения иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения и возложения обязанности на ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером: 05:41:000125:271, администрации МО ГО «<адрес>» – отменено.

Согласно приговору Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, специалист-эксперт Хасавюртовского межмуниципального отдела Росреестра по РД ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Из приговора следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 мин, находясь на своем рабочем месте по адресу: РД, <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий и желая наступления общественно-опасных последствий, зная, что представленные ФИО1 документы для оформления права собственности имеют ряд нарушений, а именно заявление, поданное на государственную регистрацию права собственности, тогда как распоряжение администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р содержит сведения о «выделении земельного участка в аренду» а представленное свидетельство на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Хасавюртовским горкомземом выдано не правомочным органом, так как указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» выдача свидетельств на право владения, постоянного пользования землей прекращено со дня выдачи свидетельств о государственной регистрации права, из иной личной заинтересованности, выраженной в нежелании осуществления дополнительных проверочных мероприятий, тем самым желая облегчить свою трудовую деятельность осознавая, что им будут нарушены гарантированные и охраняемые ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации законные права и интересы действительного собственника имущества, в нарушение ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства экономического развития РФ «Об утверждении административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество», незаконно осуществил государственную регистрацию в единой базе данных Программного комплекса информационной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть внес в Единый государственный реестр недвижимости заведомо недостоверные сведения о собственнике земельного участка. Умышленными действиями ФИО6 по незаконному оформлению в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 фактически произведено отчуждение из собственности муниципального образования объекта недвижимого имущества, вышеуказанного земельного участка и тем самым причинение МО «<адрес>» имущественного вреда в размере 241566 рублей, а также нарушение гарантированных и охраняемых Конституцией Российской Федерации законных прав и интересов собственника имущества.

Указанный выше приговор вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МО ГО «<адрес>» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271, расположенный в <адрес>, пр.2, №.

Из ответа МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 отказано в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:41:000125:271, расположенный в <адрес>, пр.2, №, так как данный земельный участок является муниципальной собственностью и для заключения договора аренды, согласно требованиям земельного законодательства заявителю необходимо представить правовой акт Администрации ГО «<адрес>», изданный в порядке, предусмотренном законом, и при этом не являющийся отмененным в связи с нарушением норм законодательства при его издании, либо протокол об итогах проведения аукциона, указывающий на то, что заявитель является победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Из исследованного в судебном заседании выписки из распоряжения МО «<адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 на праве аренды выделен земельный участок по адресу: <адрес>, пр.2, №, площадью 600 кв.м.

Из исследованного в судебном заседании распоряжения МО ГО «<адрес>» №р ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» усматривается, что земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, пр.2, №, площадью 600 кв.м., ФИО1 выделен на праве аренды.

Согласно распоряжениям администрации Мо ГО «<адрес>» за №№р и 05р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ и №р от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке самоконтроля отменены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки по факту отмены распоряжений №р от ДД.ММ.ГГГГ и №р от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «<адрес>».

Из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проверкой законности и обоснованности издания администрацией МО ГО «<адрес>» распоряжений №р и №р от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжений №р от ДД.ММ.ГГГГ и №р от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не установлено.

Из исследованного в судебном заседании распоряжения администрации МО ГО «<адрес>» «О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» №р от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается: В соответствии со ст.11.3, 11.4 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, 1.Утвердить схему расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, которая является неотъемлемой частью данного распоряжения. 2.Образовать два земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство: - земельный участок с условным номером :271:ЗУ1 площадью 100 кв.м. с присвоением адреса: Российская Федерация, <адрес>, №; - земельный участок с условным номером :271:ЗУ2 площадью 559 кв.м., с присвоением адреса: Российская Федерация, <адрес>, № «а». 3.ФГБУ ФКП Росреестра по РД рекомендовать поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, указанные в пункте 2 настоящего распоряжения.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с условным номером :271:ЗУ1, площадью 100 кв.м., присвоен кадастровый №, земельному участку с условным номером :271:ЗУ2, площадью 559 кв.м., присвоен кадастровый №.

В силу п.2 ст.22 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения указанного распоряжения, земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в той же редакции, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.29 3К РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «<адрес>» был выделен земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, пр.2, № на праве аренды.

Решение об отчуждении предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка, администрацией МО ГО «<адрес>», не выносилось.

Несмотря на это, ФИО1, незаконно и в отсутствие на то правовых оснований осуществил государственную регистрацию права собственности на арендованный им земельный участок, с кадастровым номером 05:41:000125:271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, пр.12, №. Данные обстоятельства подтверждаются приговором Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.1 ст.285.3 УК РФ, ранее работавший в должности специалиста-эксперта Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО6

Поскольку, земельный участок с кадастровым номером 05:41:000125:271, преобразованный в земельные участки с кадастровыми номерами 05:41:000125:297, площадью 100 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, № и 05:41:000125:298, площадью 559 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №-а, являются муниципальной собственностью и для заключения договора аренды, согласно требованиям земельного законодательства ФИО1 необходимо обратиться к собственнику земельного участка, суд считает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и 05-р от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:41:000125:297, 05:41:000125:298 и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:41:000125-271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №; обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «<адрес>» о признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и 05-р от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:41:000125:297, 05:41:000125:298 и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:41:000125-271, расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, №; обязании заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 расположенный по адресу: РД, <адрес>, проезд 2, № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья Омарова И.Р.