Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2011 ~ М-442/2011 от 18.10.2011

Дело № 396/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2011 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Шляхова А.В., при секретаре Беляевой Ю.А., с участием заявителя, представителя начальника филиала Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Военно-морского инженерного института и начальника ВУНЦ ВМФ ВМА капитана 1 ранга Фокина Е.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев заявление (обезличено) Золотарева С… И… на действия врид начальника филиала Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Военно-морского инженерного института, связанные с не выплатой денежного довольствия за период предоставления основного отпуска за 2011 год, не выплатой дополнительных надбавок с января 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Золотарев С.И. в своем заявлении ссылается на неправомерность действий врид начальника филиала ВУНЦ ВМА Военно-морского инженерного института (ВМИИ), связанные с прекращением выплаты денежного довольствия с … сентября 2011 года, как военнослужащему находящемуся в распоряжении, отказом в переносе основного отпуска за 2011 год до момента выплаты денежного довольствия в полном объеме, не выплатой надбавок за ученое звание «(обезличено)» и ученую степень (обезличено) с января 2011 года.

Золотарев С.И. просит признать вышеназванные действия врид начальника ВМИИ незаконными и обязать врид начальника филиала Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Военно-морского инженерного института отменить приказ о предоставлении очередного отпуска за 2011 год с … сентября 2011 года, выплатить причитающееся денежное довольствие и оформить очередной отпуск за 2011 год на более позднюю дату, выплатить денежное довольствие за время со дня прекращения выплаты денежного довольствия (….10.2011 года) и далее выплачивать до дня исключения его из списков личного состава части, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении с учетом ежемесячных надбавок за ученую степень «(обезличено)» в размере 10% от должностного оклада (обезличено), ежемесячной надбавки за ученое звание «(обезличено)» в размере 25% от должностного оклада, обязать врид начальника филиала выплатить ежемесячную надбавку за ученую степень «(обезличено)» с января 2011 года в размере 10% от должностного оклада и ежемесячную надбавку за ученое звание «(обезличено)» в размере 25% от должностного оклада с января 2011 года.

В обоснование своих требований Золотарев ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством должен быть обеспечен денежным довольствием по дату исключения его из списков личного состава части, в том числе и в случае предоставления основного отпуска за очередной год за все время нахождения в отпуске.

Представитель начальника филиала ВУНЦ ВМФ ВМА - ВМИИ и начальника ВУНЦ ВМФ ВМА, привлеченного к участию в деле судом, капитан 1 ранга Фокин Е.В. требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку денежное довольствие за 2-ю половину сентября 2011 года и денежное довольствие за октябрь 2011 года Золотареву было выплачено с опозданием, так как решение о выплате денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении, поступило в ВМИИ лишь … октября 2011 года, и ранее, в нарушение установленного Порядка, выплачено заявителю быть не могло. Золотарев после освобождения его от занимаемой должности на службу прибывал эпизодически и в связи с поступлением в ВМИИ выписки из приказа МО РФ об увольнении должен использовать свой основной отпуск за 2011 год и затем быть исключенным из списков личного состава ВМИИ. Надбавка за ученую степень (обезличено) и ученое звание «(обезличено)» с января 2011 года Золотареву не выплачены в связи с освобождением его от занимаемой должности.

Выслушав стороны, допросив свидетелей (обезличено), (обезличено), исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав и свобод.

Поскольку Золотарев обратился в суд за восстановлением нарушенных прав … октября 2011 года, суд находит, что трехмесячный процессуальный срок заявителем на оспаривание действий врид начальника ВМИИ, связанные с прекращением выплаты денежного довольствия с … сентября 2011 года и не обеспечением денежным довольствием при предоставлении основного отпуска за 2011 год не пропущен, а не выплата надбавки за ученую степень «(обезличено)» и за ученое звание «(обезличено)» носит длящийся характер, учитывая правовую природу данных выплат.

Как следует из материалов дела Золотарев С.И. приказом МО РФ № … от … января 2010 года освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а приказом МО РФ от … августа 2011 года № … уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

При этом согласно п. 24 ст. 34 Положения при исключении военнослужащего из списков личного состава части в году увольнения должен учитываться день поступления выписки из приказа об увольнении военнослужащего в войсковую часть.

Как следует из параграфа … приказа начальника ВУНЦ ВМФ ВМА от … сентября 2011 года № … Золотареву С.И. предоставлен основной отпуск за 2011 год пропорционально прослуженному времени с выдачей воинских перевозочных документов с … сентября по … ноября 2011 года до места проведения основного отпуска – г. (обезличено) и обратно.

Воинские перевозочные документы для убытия к месту проведения основного отпуска Золотаревым получены.

Порядок выплаты денежного довольствия, в том числе при увольнении с военной службы, при предоставлении отпусков регламентировано приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200.

При этом согласно ст. 86 упомянутого приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого по окончании предоставленных им при увольнении неиспользованных (использованных не полностью) отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности (в том числе исполняемой временно) в пределах установленных сроков.

В соответствии со п.п. 248, 249 приложения № 1 к приказу МО РФ №250 от 2007 года «Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в ВС РФ» ( далее Руководство) выплата денежного довольствия производится в воинский части военнослужащим – с … по … числа каждого месяца за текущий месяц, а выплата денежного довольствия ранее указанных в п. 248 Руководства сроков может производиться военнослужащим, убывающим в отпуск, если они ко дню выплаты денежного довольствия за очередной месяц не могут возвратиться в воинскую часть.

Как следует из справки ВМИИ от … октября 2010 года № … денежное довольствие Золотареву за период с … сентября по … сентября 2011 года выплачено … сентября 2011 года, денежное довольствие за период с … по … сентября 2011 года выплачено … октября 2011 года, за октябрь 2011 года- … октября 2011 года.

Таким образом, в связи с предоставлением Золотареву основного отпуска в году увольнения Золотарев должен был бы обеспечен денежным довольствием за сентябрь- октябрь 2011 года до предоставления ему основного отпуска, то есть в сроки, установленные п.п. 248, 249 Руководства, а денежным довольствием за ноябрь 2011 года, в срок с … по … ноября 2011 года.

Поскольку данное денежное довольствие за сентябрь- октябрь 2011 года выплачено Золотареву С.И. с задержкой, суд приходит к выводу о нарушении прав заявителя на обеспечением положенным довольствием при убытии в основной отпуск за 2011 год.

В то же время, учитывая, что на момент рассмотрения заявления Золотарева по существу нарушенные права заявителя восстановлены в полном объеме, а так же принимая во внимание фактические обстоятельства выплаты заявителю денежного довольствия за сентябрь- октябрь 2011 года, требования п. 16 ст. 29 и п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, суд считает, что требования Золотарева об отмене параграфа … приказа начальника ВУНЦ ВМФ ВМА № … от … сентября 2011 года и переносе его основного отпуска на более позднюю дату не подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. 84 Порядка обеспечения денежным довольствием, п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, Золотареву при увольнении с военной службы денежное довольствие должно быть выплачено по день его исключения из списков личного состава воинской части.

Наличие у Золоторева С.И. ученой степени (обезличено) и присвоение ему ученого звания «(обезличено)» подтверждается копией диплома (обезличено), выданного Золотареву … октября 1987 года, и аттестата (обезличено) от … января 2002 года.

Как усматривается из анализа п. 9 ст. 13, п. 6.1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 343, действующее законодательство предусматривает три категории военнослужащих, имеющие право на получение надбавок за ученую степень и (или) ученое звание. Первая категория установлена п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года №343, к ней относятся военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие ученую степень и (или) ученое звание. В п. 118 Порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием содержится аналогичная норма.

Ко второй категории отнесены военнослужащие, имеющие ученую степень и (или) ученое звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования ( п. 6.1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 119-120 Порядка).

Третью категорию составляют военнослужащие, имеющие ученую степень и (или) ученое звание и проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, указанных в абз. 2-5 п. 2 постановления Правительства РФ.

Как следует из содержаний абз. 6 п. 2 этого постановления, перечень воинских должностей определяется только для второй и третьей категории.

В соответствии с п. 121 Порядка, выплата надбавок, предусмотренных п.п. 118-119 производится:

а) военнослужащим, имеющим ко дню назначения на воинскую должность ученую степень (ученое звание), - со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности;

б) военнослужащим, получившим ученую степень в период исполнения воинской должности, в том числе впервые, - с даты принятия Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома кандидата наук или о присуждении ученой степени доктора наук;

в) военнослужащим, получившим ученое звание в период исполнения воинской должности, в том числе впервые, - с даты принятия Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки решения о присвоении ученого звания профессора или доцента по кафедре (Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации - решения о присвоении ученого звания профессора или доцента по специальности.

Данный пункт Пордяка не содержит запрета на производство выплаты надбавок военнослужащим в зависимости от их служебного положения, в том числе, находящимся в распоряжении командиров (начальников), а определяет только сроки начала их производства. Порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в период их нахождения в распоряжении командиров (начальников) установлен п.п. 46-48.

Как следует из справки ВМИИ № … от … сентября 2011 года Золотареву с января 2011 года не начислялись ежемесячные надбавки за кандидата (обезличено) и ученое звание «(обезличено)».

Согласно действующего Устава ВУНЦ ВМФ ВМА и Положения о филиале ВУНЦ ВМФ – Военно-морском инженерном институте, обязанность по обеспечению положенным довольствием военнослужащих возлагается как на начальника ВУНЦ ВМФ ВМА, так и на начальника филиала ВУНЦ ВМФ ВМА.

Таким образом, суд находит неправомерными действия как врид начальника филиала ВУНЦ ВМФ ВМА, так и начальника ВУНЦ ВМФ ВМА, связанные с не выплатой ежемесячных надбавок Золотареву за ученую степень (обезличено) и ученое звание «(обезличено)».

Следовательно, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя должны быть возмещены судебные расходы, связанные с подачей заявления пропорционально удовлетворенной части заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Золотарева С… И… удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника филиала Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Военно-морского инженерного института, начальника ВУНЦ ВМФ ВМА, связанные с задержкой в выплате заявителю денежного довольствия за период предоставления очередного отпуска за 2011 год, и не выплатой надбавки за ученую степень (обезличено) в размере 10% от должностного оклада, надбавки за ученое звание «(обезличено)» в размере 25% от должностного оклада с января 2011 года по октябрь 2011 года.

Обязать начальника филиала Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Военно-морского инженерного института и начальника ВУНЦ ВМФ ВМА выплатить заявителю денежное довольствие по дату исключения из списков личного состава части, включая надбавку за ученую степень (обезличено) в размере 10% от должностного оклада, надбавку за ученое звание «(обезличено)» в размере 25% от должностного оклада с января 2011 года.

В требованиях заявителя об отмене параграфа … приказа начальника ВУНЦ ВМФ ВМА № … от … сентября 2011 года и переносе срока использования основного отпуска за 2011 год с … сентября 2011 года на другую дату, - отказать.

Взыскать с филиала Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» Военно-морского инженерного института в пользу Золотарева Семена Ивановича судебные расходы, связанные с подачей заявления в суд в размере 100 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А. Шляхов