Решение по делу № 33-4361/2020 от 12.03.2020

Судья: Волков М.В. Гр. дело № 33-4361/2020

(Гр. дело № 2-1825/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2020 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Головиной Е.А., Самодуровой Н.Н.

при секретаре Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:

«иск Немчинова В.М. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за Немчиновым В.М. право собственности на садовый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № уточненной площадью 681 кв.м по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Немчиновой М.И., умершей 11.09.2012, установив местоположение границ земельного участка, согласно координатам, указанным в межевом плане от 10.07.2019, составленным кадастровым инженером ООО «Поволжье» ФИО1

Номер точки	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Немчинов В.М. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, установлении границ земельного участка. В обоснование требований указал, что его отцу был предоставлен в собственность садовый земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>. После смерти отца спорным земельным участком продолжил пользоваться он. При жизни его отец не успел должным образом оформить права на земельный участок, в связи с эти после его смерти им (истцом) не могло быть получено свидетельство о праве на наследство. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 681 кв.м., по адресу: <адрес> в порядке наследования, установить местоположение границ земельного участка, согласно координатам, указанным в межевом плане от 10.07.2019 г., составленным кадастровым инженером ООО «Поволжье» ФИО1

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание судебной коллегии стороны и иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник, в частности, вступил во владение или в управление наследственным имуществом; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ. В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (ч. 2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч. 2).

Согласование местоположения границ проводится, в частности с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Из материалов дела следует, что истец приходится сыном Немчинова М.В. и Немчиновой М.И.

На основании решения Горисполкома от 07.08.1951 г. № 801 Немчинову М.В. на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен садовый земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 29.07.1992 г. № 11752.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2019 г. садовый земельный участок, площадью 600 кв.м., из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2005 г. с присвоением кадастрового номера №, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Немчинов М.В. умер 01.08.2003 г.

После смерти Немчинова М.В. нотариусом г. Самары ФИО2 заведено наследственное дело № №, согласно которому дети наследодателя Немчинов В.М. и ФИО3 отказались от наследства в пользу супруги наследодателя Немчиновой М.И., которая приняла наследство.

Немчинова М.И. умерла 11.09.2012 г.

Из сообщения Нотариальной палаты Самарской области от 22.10.2019 г. следует, что после смерти Немчиновой М.И. наследственное дело не заводилось.

Согласно отзыву председателя СНТ «Дачница» на исковое заявление, Немчинов В.М. является членом товарищества с 2003 года, пользуется земельным участком по адресу: <адрес> которым до него использовался его отцом Немчиновым М.В. Земельный участок находится в границах СНТ «Дачница», используется истцом для садоводства, споры по границам с соседними землепользователями отсутствуют, задолженности по членским и иным взносам не имеется.

В материалы дела представлено заявление Немчиновой М.И. от 24.10.2007 г., в котором она просит передать земельный участок по адресу: <адрес> в личное пользование сыну Немчинову В.М.

В соответствии с членской книжкой садовода, выданной на имя Немчинова М.В., после 2003 года уплата членских и целевых взносов продолжилась.

Из отзыва ФИО3 от 07.12.2019 г. на исковое заявление следует, что она на земельный участок не претендует, против удовлетворения исковых требований Немчинова В.М. не возражает.

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что Немчинов В.М. вступил в наследство после смерти Немчиновой М.И., фактически приняв наследственное имущество во владение и пользование.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

Ранее возникшее право пожизненного наследуемого владения Немчинова М.В. на садовый земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о праве на землю от 29.07.1992 г. № 11752. Данное право никем не оспорено, являлось действующим, имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а потому входит в наследственную массу после смерти Немчинова М.В., умершего 01.08.2003г., и Немчиновой М.И., умершей 11.09.2012 г.

Поскольку Немчинов В.М. принял наследство после смерти Немчиновой М.И., другие наследники на земельный участок не претендуют, суд первой инстанции правильно признал за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Немчиновой М.И., умершей 11.09.2012 г.

Согласно межевому плану от 10.07.2019 г., составленному кадастровым инженером ООО «Поволжье» ФИО1 уточненная площадь земельного участка в заявленных истцом координатах характерных точек границ составляет 681 кв.м.

Спора по границам с соседними землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с сообщением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 02.08.2019 г. земельный участок истца в уточненных границах границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН, не пересекает.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 04.09.2019 г. земельный участок истца в уточненных границах к землям лесного фонда не относится.

Из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 16.08.2019 г. следует, что земельный участок истца в уточненных границах находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о. Самара от 30.08.2019 г. земельный участок истца находится в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку спорный земельный участок предоставлен до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, то современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на уточнение границ участка по фактическому землепользованию, сложившемуся задолго до территориального зонирования. Увеличение площади участка истца на 81 кв.м. по сравнению с правоустанавливающими документами, обусловлено уточнением его границ, не превышает предельных показателей увеличения площади.

Оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано наличие у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, несостоятельны, поскольку автором жалобы не представлено доказательств, опровергающих выводы суда о праве истца на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что истец не обращался в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, не является основанием для отмены постановленного решения.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие существование на местности земельного участка 15 и более лет в устанавливаемых границах, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий, судебной коллегией отклоняются.

Испрашиваемый земельный участок первоначально предоставлен до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Из смысла требований закона следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Однако испрашиваемый земельный участок использовался только его пользователями в конкретных границах. Земельный участок не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что не является основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё: