Решение по делу № 12-937/2017 от 23.11.2017

Судья - Мыц Е.А.

Дело № 7-2497/2017 (12-937/2017)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 18 декабря 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием Чачуа З.Н., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи жалобу Чачуа Зураба Нугзаровича на определение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19 октября 2017 года, о возвращении заявления о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чачуа З.Н.

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 24.05.2016 Чачуа З.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. К Чачуа З.Н. применено содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенному по адресу: ****, до исполнения решения о выдворении. Исполнение решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложено на Управление ФССП России по Пермскому краю.

13.10.2017 Чачуа З.Н. обратился в Чайковский городской суд Пермского края с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

Определением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.10.2017 заявление Чачуа З.Н. возвращено заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Чачуа З.Н. просит об отмене определения судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.10.2017, указав, что 23.05.2017 Конституционным судом Российской Федерации принято постановление № 14-П, согласно которому при выявлении обстоятельств свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения лиц без гражданства, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении в виде выдворения должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении. В настоящее время он находится в ЦВСИГ более трех месяцев, в связи с чем полагает, что судьей не правильно определены обстоятельства, поданного заявления, которое не является обжалованием вступившего в законную силу постановления.

В судебном заседании в краевом суде Чачуа З.Н. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Чачуа З.Н., исследовав материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Возвращая заявление Чачуа З.Н. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю без рассмотрения по существу, судья Чайковского городского суда Пермского края исходил из того, что заявление Чачуа З.Н. не подлежит рассмотрению судьей Чайковского городского суда Пермского края, поскольку по своей сути является жалобой на вступившее в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела Чачуа З.Н. на основании постановления судьи Чайковского городского суда Пермского края от 24.05.2016 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю до исполнения решения о выдворении, которое на момент возвращения заявления Чачуа З.Н. исполнено не было.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П по делу о проверки конституционности положений статей 31.7 и 31.8 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Кроме этого, данным Постановлением разъяснено, что при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

В силу статьи 6 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФК «О Конституционном суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Чачуа З.Н. до настоящего времени содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, с момента принятия постановления о назначении наказания в виде выдворения и до подачи заявления Чачуа З.Н. трех месячный срок истек.

Таким образом, судьей городского суда определение о возвращении заявление Чачуа З.Н. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю вынесено без учета содержания Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П, в силу чего не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления Чачуа З.Н. на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы об отсутствии фактической возможности выдворения Чачуа З.Н. в связи с принятием Кировским районным судом г. Перми решения об установлении факта постоянного факта проживания в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 оценке при рассмотрении данной жалобы не подлежат, поскольку не относятся к предмету рассмотрения.

Руководствуясь статьей 29.12, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

о п р е д е л и л:

жалобу Чачуа З.Н. удовлетворить.

Определение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19 октября 2017 года, о возвращении заявления о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чачуа З.Н., отменить, вопрос о принятии заявления Чачуа З.Н. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья