Решение по делу № 12-2336/2023 от 13.06.2023

Копия дело № 12-2336/23

РЕШЕНИЕ

г. Казань 3 августа 2023 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ...С.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... частное учреждение дополнительного образования «Капитошка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Директор частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку отчет по форме № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год был сдан ею через систему электронного документооборота ... и был принят ....

Директор частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» ФИО1 в судебном заседании требование поддержала по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили.

Выслушав доводы заявителя, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 статьи 8 Закона, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Закона условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Согласно пункту 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 Положения первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ... N 535 утверждена форма N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» (приложение N 7), которые предоставляются органам государственной статистики с 15 февраля по 1 апреля после отчетного периода.

Из оспариваемого постановления следует, что частное учреждение дополнительного образования «Капитошка», расположенное по адресу: ..., пр. А. Камалеева, ...А не представило в установленный срок (до ...) в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ... первичные статистические данные за 2022 год по форме N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем с указанными выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом административного органа оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности из представленных директором частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» ФИО1 скриншотов системы электронного документооборота следует, что первичные статистические данные за 2022 год по форме N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» были представлены частным учреждением дополнительного образования «Капитошка» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ... ... и были приняты Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по ... ....

Должностное лицо административного органа не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях частного учреждения дополнительного образования «Капитошка».

Таким образом, по делу имеются сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ...С.М. в отношении частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ...С.М. в отношении частного учреждения дополнительного образования «Капитошка» по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья ФИО2