Решение по делу № 2-139/2020 от 20.02.2020

                                                                                                          Дело № 2-139/20 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года                                                                                 г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Сибирцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/20 по иску Григорьева Александра Борисовича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения,

установил:

Григорьев А.Б., после уточнения исковых требований, обратился в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области                    (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения.

В обоснование исковых требований истец Григорьев А.Б. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Песионный фонд в Порховском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с достижением им возраста 55 лет и наличием у него необходимого стажа работы, в том числе, в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, в связи с тем, что для назначения досрочной пенсии недостаточно ни специального стажа, ни общего страхового стажа. При этом в его специальный трудовой стаж в нарушение закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ " О государственных пенсиях" и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира танкового взвода танкового батальона 27-ой отдельной Гвардейской мотострелковой бригады имени 60-летия СССР Московского военного округа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира учебного танкового взвода Девятого учебного танкового полка 26- ой Гвардейской учебной танковой дивизии Московского военного округа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира учебного танкового взвода Девятого учебного танкового полка 467-го Гвардейского окружного учебного центра подготовки младших специалистов танковых войск Московского военного округа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира учебной танковой роты Девятого учебного танкового полка 467-го Гвардейского окружного учебного центра подготовки младших специалистов танковых войск Московского военного округа и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира учебной танковой роты 196 -го учебного полка 291 ого окружного учебного центра подготовки младших специалистов Приморского края Дальневосточного военного округа - в отдаленной местности, дающей право на льготное исчисление выслуги лет ( один месяц за полтора), установленных Постановлением Совета Министров СССР №. Полагает, что решение Пенсионного фонда по не включению указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение специальной страховой пенсии, противоречит требованиям ст.10 Федерального Закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим, что время нахождения граждан на военной службе по призыву зачисляется в трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, в связи с чем, является незаконным. Просит о признании данного решения Пенсионного фонда незаконным, обязании включить все указанные периоды его военной службы, как периоды работы в отдаленной местности, приравненной к Крайнему Северу, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец Григорьев А.Б., заявленные требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в его уточненном исковом заявлении.

Ответчик представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) Андреев А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал и просил об отказе в их удовлетворении, указав, что в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с законодательством СССР «О государственных пенсиях», действовавшим на момент несения службы Григорьевым А.Б., солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, лишь, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Продолжительность страхового стажа Григорьева А.Б. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 17 лет 00 месяцев 16 дней. При этом период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 месяцев 20 дней) не подлежит учету в специальный «северный» стаж, поскольку Григорьев А.Б. проходил военную службу не по призыву, а по контракту, при этом военная служба истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Приморский край, Дальневосточный военный округ), проходила только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Григорьев А.Б., не работал. Таким образом, требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (15 лет), а также страховой стаж (25 лет) у Григорьева А.Б. отсутствует. В связи с этим, решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении заявленных Григорьевым А.Б. исковых требований, надлежит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Григорьева А.Б. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.         N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно статье 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж по общему правилу включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных в материалы дела копии послужного списка, военного билета, выданного на имя Григорьева А.Б., справки военного комиссариата Дновского, Дедовичского и Порховского районов № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после окончания ДД.ММ.ГГГГ Казанского высшего танкового командного училища имени Президиума Верховного Совета Татарской АССР и присвоения младшего офицерского звания, Григорьев А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу по контракту в должности командира танкового взвода танкового батальона 27-ой отдельной Гвардейской мотострелковой бригады имени 60-летия СССР Московского военного округа. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность командира учебного танкового взвода Девятого учебного танкового полка 26- ой Гвардейской учебной танковой дивизии Московского военного округа, в которой проходил воинскую службу по контракту по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу по контракту в должности командира учебного танкового взвода Девятого учебного танкового полка 467-го Гвардейского окружного учебного центра подготовки младших специалистов танковых войск Московского военного округа, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира учебной танковой роты Девятого учебного танкового полка 467-го Гвардейского окружного учебного центра подготовки младших специалистов танковых войск Московского военного округа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.Б. назначен на должность командира учебной танковой роты 196 -го учебного полка 291 ого окружного учебного центра подготовки младших специалистов Приморского края Дальневосточного военного округа (л.д. 24-27, 29,33).

В соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из трудовой книжки АТ-III №, выданной на имя Григорьева Александра Борисовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела кадров Порховского хлебоприемного предприятия Филиал АО « Псковхлебпродукт», после увольнения из вооруженных сил ДД.ММ.ГГГГ - Григорьев А.Б. был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность сторожа Порховское хлебоприемное предприятие Филиал АО « Псковхлебпродукт» <адрес>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года( л.д.35).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области капитану запаса Григорьеву А.Б., он проходил военную службу в отдаленной местности ( Приморский край, Дальневосточный военный округ) - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготное исчисление выслуги лет ( 1 месяц за полтора) за указанный период службы ( л.д.30).

Как следует из Постановления Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых льготах военнослужащим министерства обороны, министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР», данное постановление содержит положения исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

При этом, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, регламентируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 данного Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, иными ведомствами, в которых предусмотрена аналогичная служба.

Вместе с тем, согласно справке № отДД.ММ.ГГГГ, выданной Военным комиссариатом Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области Григорьев А.Б. на пенсионном учете в Военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области, не состоит ( л.д.28).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Григорьев А.Б. проходил военную службу в воинском звании капитана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, но и после окончания военной службы не по призыву, а по контракту не был зачислен на работу в на указанной территории не позднее, чем за три месяца после увольнения в запас, в связи с чем, не подлежат зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в определениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в страховой стаж законодателем, не предусмотрен зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период военной службы Григорьева А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 месяцев 20 дней) учтены при расчете его общего страхового стажа и продолжительность страхового стажа Григорьева А.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет 00 месяцев 16 дней.

Таким образом, требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (15 лет), а также страховой стаж (25 лет) у Григорьева А.Б. отсутствует.

В связи с чем, решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Григорьева Александра Борисовича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области ( межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении и о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Псковский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года.

Судья                                        подпись                                                           Сиротенко В.В.

Копия верна: судья

Порховского районного суда                                                                           Сиротенко В.В.

Решение обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области.