Решение по делу № 2-849/2024 (2-4306/2023;) от 13.12.2023

Дело №

УИД 18RS0013-01-2023-004444-96

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2024 года.

26 февраля 2024 года                        село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Полежаеву ИА о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее Управление Роспотребнадзора по УР), действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП Полежаеву И.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить действия по реализации табачной продукции, просит признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя Полежаева И.А., организовавшего торговлю табачными изделиями по адресу: <адрес> противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей при реализации табачной продукции и табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «ИжГТУ», расположенного по адресу: <адрес>, возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Полежаева И.А. прекратить продажу табачной продукции по указанному адресу, а также возложить обязанность на ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по УР поступили обращения о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителя ИП Полежаевым И.А., который осуществляет реализацию табачных изделий в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 м. от границ территории образовательной организации – ФГБОУ ВО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова», расположенного по адресу: <адрес>, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». ФГБОУ ВО «ИжГТУ» имеет лицензию на образовательную деятельность № Л № от 30.06.2016.

ИП Полежаевым И.А. систематически нарушались требования законодательства и не были приняты меры по устранению нарушений.

В отношении ИП Полежаева И.П. неоднократно выносились предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований по реализации табачной продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров от границ образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель территориального органа Управления Роспотребнадзора по УР Ложкина М.П., действующая на основании доверенности от 09 января 2024 года, заявленные требования поддержала в полном объеме.

ИП Полежаев И.А. в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст.7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Полежаев И.А. в торговой сети магазина «Магнит» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, осуществлял продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения ФГБОУ ВО «ИжГТУ» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Полежаева И.А., является деятельность по оказанию населению услуг торговли:

- «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (Код ОКВЭД 47.26),

- «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (47.11),

- «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» (47.29),

- «Торговля розничная прочая в специализированных магазинах» (47.78),

- «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами» (47.89).

При рассмотрении обращений, поступивших из общественной организации Регионального отделения общероссийского движения в защиту прав потребителей «Объединение потребителей России», поступивших в Управление (вх. № от 27.01.2023, № от 15.03.2023, № от 14.11.2023), с приложением кассового чека установлено, что в торговом объекте в отделе «Табак» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Полежаевым И.А., осуществляется торговая деятельность.

В 2023 году Управлением было проведено административное расследование по факту незаконной продажи табачной продукции индивидуальным предпринимателем ИП Полежаевым И.А., в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, а именно на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательного учреждения – ФГБОУ ВО «ИжГТУ», адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>.

В ходе проведения административного расследования было выдано Поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» и проведены замеры расстояния. Согласно протокола линейных измерений №-ЛИ от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, до границы территории ФГБОУ ВО «ИжГТУ» (адрес: <адрес>) составляет менее чем 100 метров, а именно 32,81 метров.

Линейные измерения проводились с помощью дальномера лазерного BOSCH GLM 250 VF, имеющего заводской №, свидетельство о поверке № от 30.01.2023 и измерителя параметров микроклимата «Метеоскоп-М», заводской №, свидетельство о поверке № от 11.01.2023.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), размещенной на образовательном сайте в сети интернет, ФГБОУ «ИжГТУ», осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> (адрес места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию – <адрес>).

Указанный факт свидетельствует о нарушении ограничения продажи табачной продукции ИП Полежаева И.А., в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, а именно п.2 ч.7 с Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потреблю никотинсодержащей продукции».

10 апреля 2023 года индивидуальному предпринимателю Полежаеву И.А., было направлено Предостережение № 564 от 10 апреля 2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований предусмотренных п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ, выразившиеся в розничной торговле табачной (никотинсодержащей) продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации.

Возражая относительно заявленных истцом требований ответчик ИП Полежаев И.А. представил заявление о расторжении договора субаренды № № от 22 февраля 2020 года, на основании которого он осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в письменном ходатайстве пояснил, что намерен прекратить предпринимательскую деятельность по указанному адресу.

В соответствии с соглашением от 09 февраля 2024 года, заключенным между АО «Тандер» и ИП Полежаевым И.А. договор аренды № № от 22 февраля 2020 года расторгнут с 09 февраля 2024 года (п. 1 соглашения).

09 февраля 2024 года АО «Тандер» и ИП Полежаевым И.А. подписан акт сдачи-приемки недвижимого имущества к договору аренды № № от 22 февраля 2020 года, согласно которому в связи с расторжением договора аренды недвижимого имущества арендатор передает, а арендодатель принимает недвижимое имущество в виде помещения, площадью 7 кв.м. расположенное на 1 этаже нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ИП Полежаевым И.А. прекращена продажа табачной продукции по адресу: <адрес> с 09 февраля 2024 года.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, судом установлено, что действиями ИП Полежаева А.И. по реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, допускались нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан, действия ответчика в данной части, являются незаконными, нарушающими права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Полежаеву А.И. о признании действий ответчика - индивидуального предпринимателя Полежаева И.А. организовавшего торговлю табачными изделиями по адресу: <адрес> незаконными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей при реализации табачной продукции и табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «ИжГТУ», расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Поскольку предпринимательская деятельность ИП Полежаевым И.А. по адресу: <адрес> прекращена, требования о возложении на ответчика обязанности прекратить продажу табачной продукции по указанному адресу, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, ст.103 ГПК РФ с ИП Полежаева И.А. в доход муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Полежаеву ИА удовлетворить частично.

Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя Полежаева ИА (ИНН №) по реализации табачной (никотинсодержащей) продукции по адресу: УР, <адрес>, противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей при реализации табачной продукции и табачных изделий, нарушающими ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотинсодержащей) продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «ИжГТУ», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Полежаева И.А. прекратить реализацию табачной продукции по адресу: УР, <адрес>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФГБОУ ВО «ИжГТУ», расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ответчика - индивидуального предпринимателя Полежаева И.А., в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Полежаева И.А. в доход муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики с подачей жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                Н.В. Гараева