Решение по делу № 2а-481/2021 от 17.02.2021

Дело № 2а-481/2021

УИД: 21RS0016-01-2021-000344-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романова А.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Чебоксары Тихоновой Н.А., действующей на основании доверенности № 29 от 12 ноября 2020 года,

административного ответчика Лысенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары к лицу без гражданства Лысенко В.В., подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

УМВД Российской Федерации по г. Чебоксары обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Лысенко В.В., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца.

Требования мотивированы тем, что 13 марта 2020 года Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено распоряжение № 732-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, лица без гражданства Лысенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 01 августа 2017 года Рузаевским районным судом Республики Мордовия по ч.2 ст. 228 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Лысенко В.В. въезд на территорию Российской Федерации не разрешен.

01 апреля 2020 года Лысенко В.В. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, предупрежден об ответственности за неисполнение обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, что подтверждается проставлением им подписи на расписке об ознакомлении с указанным распоряжением.

В судебном заседании представитель административного истца Тихонова Н.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Административный ответчик Лысенко В.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивировав тем, что имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Все члены его семьи, а именно дочь и родители признаны гражданами Российской Федерации, иного места жительства за пределами России у него не имеется, оспариваемое распоряжение принято без учета указанных обстоятельств и нарушает права человека и гражданина.

Старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романов А.В. на судебном заседании изложил заключение об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 названного Федерального закона депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст.31 настоящего Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, личность лица без гражданства Лысенко В.В. подтверждается паспортом гражданина №, выданным 28 февраля 1995 года <данные изъяты>, справкой об освобождении, выданной ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

Приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 01 августа 2017 года Лысенко В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением № 732-рн от 13 марта 2020 года Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика Лысенко В.В. признано нежелательным.

21 декабря 2020 года начальником <данные изъяты> ФИ) в соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации в отношении лица без гражданства Лысенко Виталия Вячеславовича, поскольку его пребывание в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

Согласно справке об освобождении от 17 февраля 2021 года № 059967 Лысенко В.В. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии 17 февраля 2021 года по отбытии наказания.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у административного ответчика согласно паспорту №,

выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Лысенко В.В. имеется регистрация по адресу: <адрес>.

Согласно заключению по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации Лысенко В.В. от 13 декабря 2019 года, обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации Лысенко В.В., не установлено. На основании имеющихся в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары материалов Лысенко В.В. гражданином Российской Федерации не является.

Из ответа Посольства <адрес> в Российской Федерации Консульского отдела от 17 февраля 2021 № 6111/36-528-538, по результатам проверки, предоставленной Главным управлением Государственной миграционной службы <адрес> в <адрес>, информация о документировании Лысенко В.В., паспортом гражданина <адрес> отсутствует, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета указанный гражданин не числится. Учитывая отсутствие информации о регистрации Лысенко Н.С., на территории <адрес> подтвердить его принадлежность к гражданству <адрес> не представляется возможным.

Таким образом, из приведенных письменных доказательств следует, что Лысенко В.В. фактически является лицом без гражданства.

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами.

В соответствии с закрепленными в ст. 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено, на день рассмотрения судом вопроса о помещении Лысенко В.В. в специальное учреждение компетентным органом был принят ряд мер по документированию административного ответчика и проверке наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации или иностранного государства и получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, в результате которых не установлена принадлежность Лысенко В.В. к гражданству какого-либо государства.

При этом административным истцом не представлено доказательств наличия перспективы получения необходимых документов в отношении Лысенко В.В. для исполнения решения о его депортации.

Следовательно, не представляется возможным определить разумные необходимые сроки завершения процедуры депортации Лысенко В.В., что может привести к неопределенности срока его содержания в специальном учреждении и неоправданному ограничению его конституционных прав и свобод, в том числе права на свободу передвижения, личную неприкосновенность, гарантированных лицам без гражданства на территории Российской Федерации статьей 62 Конституции Российской Федерации.

Ввиду изложенного суд не усматривает оснований для помещения Лысенко В.В. в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары к лицу без гражданства Лысенко В.В., о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2021 года.

Председательствующий: судья                      В.Г. Бойправ