Решение по делу № 33-11842/2013 от 03.12.2013

Судья- Орлова Л.А. гр. дело № 33-11842/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Гороховика А.С.,

судей – Хаировой А.Х., Набок Л.А.

при секретаре- Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Копытиной С.В. - удовлетворить.

Включить Копытиной С.В. в общий трудовой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Рижской средней школы №, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах города Самара и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации назначить досрочную трудовую пенсию Копытиной С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснения представителя УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по доверенности Проскурину А.В., поддержавшей доводы жалобы, возражение на доводы жалобы Копытиной С.В. и ее представителя Клюева А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Копытина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах города Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    В обосновании своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

    Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия не засчитала в специальный стаж, в льготном порядке период работы:

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учитель начальных классов Рижской средней школы №, а также учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.23).

С данным отказом истица не согласилась, считает его неправомерным. Также истица считает, что ее специальный педагогический стаж в настоящее время составил более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Копытина С.В. считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в связи с чем просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда в части отменить, удовлетворив апелляционную жалобу.

В заседании суда апелляционной инстанции Копытина С.В. и ее представитель возражали против удовлетворения жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Копытиной С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия не засчитала в специальный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов Рижской средней школы №, поскольку п. 2 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

- а также учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.23).

Судом установлено, что Копытина С.В. является гражданкой Российской Федерации, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, что являлось ее волеизъявлением на получение пенсии в соответствии с законодательством той страны, гражданкой которой она является.

Согласно с п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исключая указанный период работы истца в Латвийской Республики из специального стажа, ответчик в качестве причины отказа ссылался на отсутствие информации об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из формулировки закона, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из условий (альтернативным) для включения в страховой стаж периодов работ, выполнявшихся за пределами Российской Федерации. Такими же самостоятельными условиями являются случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо международным договором.

19.01.2011 года вступили в силу Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 года и Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении этого Договора.

В указанном международном Договоре отсутствуют требования об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, как обязательное условие включения в страховой стаж периодов работы на территории Латвийской республики.

Согласно ст. 25 Договора в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Копытина С.В. не имела возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, поскольку такое право было предусмотрено значительно позже Законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Копытина С.В. работала учителем начальных классов Рижской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ей начислялась заработная плата (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Рижской средней школы № подлежит включению в общий трудовой стаж.

При разрешении спора о включении в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом правильно было учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 21 разъяснения N 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в стаж по специальности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При разрешении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд пришел к обоснованному выводу о включении указанного периода в специальный стаж.

С данным выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды обоснованно зачтены в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов, у истца на дату обращения в органы пенсионного фонда имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения пенсии по старости, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил исковые требования Копытиной С.В. и назначил досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в апелляционной жалобе о том, что не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а Федеральный закон N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вступил в силу 15.12.2001.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 октября 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий-

Судьи-