Решение по делу № 2-540/2020 от 15.07.2020

                                     Дело № 2-540/2020

УИД <№>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года город Котельнич

    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Ежовой С.В.,

с участием представителя истца Банникова В.Н.,

представителя ответчика по доверенности Машкиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Банникова Н. С. к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Банников Н.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа города Котельнича Кировской области и просил признать незаконным постановление администрации городского округа города Котельнича Кировской области от 28.05.2020 № 271 об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на основании договора социального найма и обязать ответчика предоставить ему жилое помещение.

     В судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным постановление администрации городского округа города Котельнича Кировской области от 28.05.2020 № 271 об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения на основании договора социального найма и поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

    В обоснование заявленных исковых требований требования истец указал, что в 2019 году он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма ему было отказано с учетом размера его дохода.

    Вместе с тем, истец жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма не имеет. Квартира, в которой он зарегистрирован и проживает, принадлежит на праве собственности его бывшей супруге Банниковой Л.А., истец членом семьи Банниковой Л.А. не является, кроме того он является инвалидом <№> группы, у него <...>, жилое помещение в котором он проживает в настоящее время находится на втором этаже и не приспособлено для проживания инвалида.

    В судебном заседании истец Банников Н.С., его представитель Банников В.Н. исковые требования поддержали, суду пояснили, что истец жилого помещения не имеет, помещение в котором он проживает в настоящее время, принадлежит на праве собственности его бывшей жене Баниковой Л.А., брак с которой расторгнут в 2001 году, она его просто пустила пожить, но может в любое время попросить освободить жилое помещение. Банникова Л.А. проживает по другому адресу, ни каких отношений     истец с ней не поддерживает. Является инвалидом, передвигается на кресле-коляске, жилое помещение расположено на 2 этаже, печное отопление, отсутствует водопровод и туалет, жилое помещение не пригодно для проживания инвалида. В администрации ему предлагали жить в интернате, но он отказался. Его доход состоит только из его пенсии.

    Представитель ответчика по доверенности Машкина Н.Л. исковые требования не признала, суду пояснила, что постановление было вынесено с учетом действующего законодательства с учетом всех обстоятельств, полагает его законным и обоснованным. Инвалиды могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении на общих основаниях. Постановлением правительства установлен перечень заболеваний, при которых может быть предоставлено жилое помещение, но инвалидность истца не относится к этому перечню.

    Третье лицо Банникова Л.А. требования истца поддержала, суду пояснила, что брак с истцом расторгнут в 2001 году, никаких отношений не поддерживают. Жилое помещение, в котором проживает истец, она приобрела 2008 году, подарила его сыну, затем в 2012 году сын подарил ей обратно. В данную квартиру она пустила пожить бывшего супруга, так как ему некуда было деваться.

    В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 13 ЖК РФ).

    Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении,

    В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган.

    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

    В соответствии со ст. 4 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО (ред. от 06.12.2017) "Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области" граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже установленного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

    Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области, установлен Законом Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО.

    Граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения.

    Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и применяемого в целях настоящего Закона, определяются в соответствии с порядком определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

    Сведения о размерах и об источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, представляются в уполномоченный орган местного самоуправления в виде:

    1) копии декларации по налогу на доходы физических лиц за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если в соответствии с законодательством член семьи (одинокий гражданин) обязан представлять указанную декларацию;

    2) копий деклараций по единому налогу на вмененный доход за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если член семьи (одинокий гражданин) зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и является плательщиком налога на вмененный доход;

    3) справки о доходах физического лица, если член семьи (одинокий гражданин) в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию.

    Органы местного самоуправления при проведении расчетов, предусмотренных настоящей статьей, применяют расчет параметров для признания граждан малоимущими.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.05.2020 Банников Н.С. обратился в администрацию городского округа города Котельнича Кировской области с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

    Согласно отчета о проведении оценки размера дохода Банникова Н.С. (л.д.48-49) установлено, что Банников Н.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, проживает один. Жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшей супруге истца - Банниковой Л.А., площадь жилого помещения составляет 12.9 кв.м. Банников Н.С. является инвалидом <№> группы. Имущества в собственности истец не имеет. Его доход состоит из пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплате, среднемесячный доход Банникова Н.С. составляет 20724 рубля 05 копеек.

    Постановлением главы администрации города Котельнича от 25.12.2007 № 715 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, установлен доход, приходящийся на каждого члена семьи, в размере одного и менее прожиточного минимума, установленного Правительством Кировской области по группам населения, на момент подачи заявления о постановке на учет.

    Согласно постановления Правительства Кировской области от 10 марта 2020 г. № 100-П «Об установлении величины прожиточного минимума по Кировской области за 4 квартал 2019 года» величина прожиточного минимума по Кировской области за IV квартал 2019 года для пенсионеров установлена 8453 рубля, данный размер применялся на день рассмотрения заявления истца.

    Средняя расчетная рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения для города Котельнича Кировской области на 2020 год установлена постановлением администрации городского округа города Котельнича Кировской области № 104 от 03.03.2020 в размере 25333 рубля 33 копейки.

    Постановлением главы администрации города Котельнича Кировской области №271 от 28.05.2020 Банникову Н.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятия решения о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» в связи с тем, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, и стоимость имущества находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышает размер дохода, установленный постановлением главы администрации города Котельнича Кировской области от 25.125.2007 № 715 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений»

    Таким образом, при проведении оценки размера доходов истца, установлено, что доход истца превышает размер одного прожиточного минимума, установленного Правительством Кировской области.

    Доводы истца в судебном заседании о том, что он является инвалидом 1 группы и не имеет в собственности жилого помещения, не могут быть приняты судом, так как обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.     Согласно части 1 статьи 17 названного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, инвалиды, также обеспечиваются жилыми помещениями при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учете в качестве таковых.

    Таким образом, учитывая, что ответчиком принято решение об отказе в постановке Банникова Н.С. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с учетом имущественного положения истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Банникова Н. С. к администрации городского округа города Котельнича Кировской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2020 года.

Судья                         В.Л.Васенина