Решение по делу № 33-2495/2014 от 31.10.2014

Судья Сочилова А.С. Дело № 33-2495

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2014 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего Галактионовой Р.А.,

судей Рябцевой О.В., Павлова А.Е.,

при секретаре П..,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А. дело

по апелляционной жалобе представителя А.В.А. по доверенности И.М.Ю.

на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 8 сентября 2014 года по иску А.В.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части … о признании за истцом и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному месту жительства, признании истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, включении истца в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, признании бездействия командира войсковой части …. по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства незаконным,

установила:

А.В.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), командиру войсковой части … о признании за истцом и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному месту жительства, признании истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, включении истца в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, признании бездействия командира войсковой части … по вопросу признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства незаконным.

Иск мотивирован тем, что истец проходил военную службу по контракту в должности начальника склада войсковой части …. Приказом командира войсковой части … № …. от 12.09.2003г. истец был уволен с военной службы по подпункту А п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) с зачислением в запас. Приказом командира войсковой части … № … от 6.10.2003г. истец исключен из списка личного состава войсковой части. На момент увольнение его выслуга лет в календарном исчислении составила … лет … месяцев. В период прохождения военной службы ему на состав семьи на основании ордера № … от 20.11.1992г. была предоставлена квартира по адресу: …., которая находилась на территории закрытого военного городка. При увольнении истец указывал, что желает проживать по иному месту жительства, отличному от места прохождения военной службы, однако командованием войсковой части ему не был разъяснен порядок обеспечения жилым помещением. Истец считает, что у него имеется право на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства.

С учетом изложенного, истец просил суд: признать за ним и членами его семьи (А.М.Г., А.А.В., А.Г.В.) право на обеспечение жилым помещение по избранному месту жительства в собственность бесплатно в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих»; признать его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в г. …; обязать ДЖО МО РФ включить его и членов его семьи в единый реестр учета военнослужащих на получение жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в г. …; признать бездействие командира войсковой части … по вопросу признания истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства г. … по нормам предоставления жилого помещения незаконным.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 8 сентября 2014 года в удовлетворении иска А.В.А. отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец, действуя через своего представителя, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия, выслушав А.В.А., его представителя И.М.Ю., третье лицо А.М.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Из данных положений закона следует, что законодателем установлены критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Предоставление жилья военнослужащим осуществляется по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что приказом командира войсковой части …. № … от 12.09.2003г. А.В.А., начальник склада войсковой части …, уволен с военной службы на основании подпункта А п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части … № … от 6.10.2003г. истец исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга истца в Вооруженных силах на момент увольнения составила … лет … месяцев.

Истец и члены его семьи (супруга – А.М.Г., сын – А.Г.В., сын – А.А.В.) зарегистрированы и проживают в предоставленной по ордеру № … от 20.11.1982г. квартире жилой площадью … кв.м, расположенной по адресу: …. На момент рассмотрения данного дела судом квартира статуса служебной не имела, относилась к жилому фонду социального использования.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение данного требования, А.В.А. в материалы дела не представлено доказательств того, что истец как в период прохождения военной службы, так и при увольнении был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, обращался к командиру войсковой части с рапортом об избрании им места жительства, отличного от места службы, а также с рапортом об обеспечении жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, также установлено, что с аналогичными заявлениями истец не обращался к органам местного самоуправления г. ….

Из пояснений истца следует, что весь период времени после увольнения с военной службы он постоянно проживает в г. … в предоставленной квартире, состоит на воинском учете в г. …, ранее он участвовал в программе «Жилище» в целях получения государственного жилищного сертификата.

Всесторонне проанализировав данные обстоятельства в совокупности, суд первой инстанции, правильно применив положения ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 80 от 15.02.2000г., а также Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 6.09.1998г., не нашел правовых оснований к удовлетворению заявленного А.В.А. иска.

Согласно вышеназванным Правилам учета военнослужащих (в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Из письменных доказательств, имеющихся в деле (лист беседы от 8.05.2003г., выписка из приказа командира войсковой части … по личному составе № … от 12.09.2003г., выписки из приказа командира войсковой части … № … от 6.10.2003г.), видно, что А.В.А. подлежит направлению на учет в военный комиссариат … района … области.

Само по себе данное обстоятельство достоверно не свидетельствует о том, что истец избрал отличное от места службы постоянное место жительства, а также о том, что истец нуждается в обеспечении жилым помещением в указанном месте жительства.

При этом, из указанного листа беседы, проведенной руководством войсковой части … в лице командира и специалиста по кадрам и строевой части с истцом, следует, что в ходе данной беседы были разрешены вопросы, в том числе касающиеся обеспеченности истца жилой площадью для постоянного проживания (указано: обеспечен. Проживает в 2-хкомнатной квартире по адресу: …), в строке просьбы военнослужащего никаких пометок не имеется. Лист беседы подписан лицами, принимавшими в ней участие, скреплен печатью.

Таким образом, доказательств незаконности бездействия командира войсковой части по вопросу разъяснения истцу его прав на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства материалы дела также не содержат, что подтверждено содержанием листа беседы (л.д. 8).

В этой связи доводы апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия признает несостоятельными и направленными на немотивированную переоценку доказательств, произведенную судом в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 года № 5-П, является несостоятельной, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации в указанном постановлении предписывает федеральному законодателю урегулировать условия и порядок обеспечения жильем граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и уволенных или подлежащих увольнению с военной службы, путем внесения изменений в действующую редакцию Федерального закона "О статусе военнослужащих", тогда как А.В.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 года не состоял.

Учитывая, что истец жилым помещением обеспечен, а личных заявлений об избрании им при увольнении с военной службы постоянного места жительства, отличного от места службы, не имеется, нуждающимся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства он не признавался, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе А.В.А. в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы отмену постановленного судом решения не влекут.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что положения Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 80 от 15.02.2000г., на истца не распространяются, судебной коллегией отклоняется, как основанная на ошибочном толковании положений данного нормативного акта.

Судебная коллегия отмечает, что данная Инструкция соответствует положениям ФЗ «О статусе военнослужащих» и содержание пункта, на который ссылается апеллянт, соответствует содержанию Федерального закона. Положения данного закона и подзаконного акта распространяются и на лиц, проходивших военную службу, и на лиц, уволенных с военной службы.

Довод жалобы о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, судебная коллегия также признает несостоятельным.

В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец уволен с военной службы 12 сентября 2003 года, а 6 октября 2003 года истец исключен из списков личного состава войсковой части. В момент увольнения истец узнал о том, что его право на обеспечение жильем по избранному месту жительства не реализовано.

При этом, судебная коллегия учитывает пояснения истца о том, что он был участником программы «Жилище» в целях получения государственного жилищного сертификата, то есть был информирован о имеющихся у него правах.

О применении срока исковой давности ответчиком было заявлено до вынесения судом обжалуемого решения, доказательств пропуска истцом указанного срока, по причинам, которые могли бы быть признаны судом уважительными, материалы дела не содержат. А потому, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного А.В.А. иска и за пропуском срока исковой давности, который, в силу закона, является самостоятельным основанием для отказа в иске. Момент начала и окончания течения данного срока судом определены верно.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении иска по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Безусловных оснований для отмены постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тейковского районного суда Ивановской области от 8 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

СОГЛАСОВАНО

СУДЬЯ __________________ Р.А. ГАЛАКТИОНОВА

РАЗМЕЩЕНО НА САЙТЕ _________________