Решение по делу № 33-5241/2023 от 15.06.2023

г. Сыктывкар Дело № 2-708/2023 (33-5241/2023)

11RS0001-01-2022-014657-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Батовой Л.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 22 июня 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 марта 2023 года (с учетом определения суда об исправлении описки от 03 мая 2023 года), которым

исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к Казарову ФИО13, Казарову ФИО14 о выселении из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> признании утратившими право пользования указанным жилым помещением, возложении обязанности передать жилое помещение и ключи к нему по акту оставлены без удовлетворения;

встречные исковые требования Казарова ФИО15 удовлетворены;

признано незаконным постановление администрации ИО ГО «Сыктывкар» от ... в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ... которого Казаров ... исключен с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана восстановить Казарова ФИО16 в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учет 12.10.1998;

администрация МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <Номер обезличен>) обязана заключить с Казаровым ФИО17 (паспорт ...), Казаровым ФИО19 (паспорт <Номер обезличен>) договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Казарову В.М., Казарову М.В., <Дата обезличена> года рождения, о выселении из жилого помещения и признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, возложении обязанности по передаче жилого помещения по акту приема-передачи, в том числе ключей от указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ответчики регистрации в указанном жилом помещении не имеют, занимают квартиру в отсутствии документов на право пользования ею, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны.

Казаров В.М, действуя также в интересах несовершеннолетнего Казарова М.В., обратился в суд со встречным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом уточнений от <Дата обезличена>) о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части снятия Казарова В.М. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности восстановить Казарова В.М. в очереди и заключить ним с составом семьи 2 человека (включая Казарова М.В.) договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что он незаконно был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, право состоять на таком учете он не утратил. Также, ссылаясь на попытки администрации МО ГО «Сыктывкар» выселить их из жилого помещения еще в 2018 году, указал на пропуск администрацией срока давности.

В судебном заседании стороны участия не принимали, извещались надлежащим образом.

Представитель Казарова В.М. на встречном иске настаивал, пояснив, что ответчик был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма незаконно, о чем узнал только в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое администрацией МОГО «Сыктывкар» подана апелляционная жалоба.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещались надлежащим образом.

С учетом ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, общей площадью 38,7 кв.м., входит в состав муниципального жилого фонда МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением и.о главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» вышеуказанная квартира предоставлена Казарову В.М. с составом семьи 2 человека для временного проживания сроком на 6 месяцев со дня выхода постановления.

Постановлением и.о. главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, в п.2 которого Казарову В.М с составом семьи 2 человека в связи с пожаром в В.Чов, <Адрес обезличен> разрешено временное проживание сроком на 1 год со дня выхода постановления в <Адрес обезличен>. 22 <Адрес обезличен>. В силу п. 2 постановления на отдел учета и распределения жилой площади возложена обязанность заключить с гражданами договоры социального найма жилых помещений.

Казаров В.М. и его несовершеннолетний сын Казаров М.В., <Дата обезличена> года рождения, проживают без регистрации в вышеуказанной квартире.

Мать Казарова М.В – Удоратина О.В лишена родительских прав решением Эжвинского районного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Казарова В.М. о необходимости освободить жилое помещение в связи с истечением срока проживания в нем и отсутствием документов на бессрочное пользование жилым помещением.

Судом также установлено, что с <Дата обезличена> Казарова Е.Е. в составе семьи 2 человека, в том числе сын Казаров В.М., проживала по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>; с <Дата обезличена> Казарова Е.Е. состояла на учете граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на условиях социального найма на общих основаниях. <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> произошел пожар, в результате которого была уничтожена часть дома на площади 40 кв.м. и повреждено 110 кв.м строения. Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (п. 18.2) Казаров В.М был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из общей очереди, как член семьи Казаровой Е.Е, умершей <Дата обезличена>.

Уведомление от <Дата обезличена> о принятом решении Казаров В.М. не получал, поскольку оно направлялось по адресу: <Адрес обезличен>, который местом его жительства не является.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> Казаров В.М обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о продлении договора найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, но получил отказ, мотивированный отсутствием документов на право пользование жилым помещением, с требованием освободить жилое помещение в срок до <Дата обезличена>.

Отказывая в удовлетворении требований администрации МОГО «Сыктывкар», суд, руководствовался ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 60, 69, 87 Жилищного кодекса РФ, и исходил из того, что семья Казаровых, проживая с 1992 года в жилом помещении государственного жилого фонда по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, фактически занимала жилую площадь на условиях социального найма, в связи с непригодностью данного жилого помещения для проживания в результате пожара семье Казарова В.М. было предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, которое в силу положений ст. 87 Жилищного кодекса РФ также должно было быть предоставлено на условиях социального найма. Отказ в заключении с Казаровым В.М договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения препятствует истцу в реализации законных прав нанимателя жилого помещения.

Применив положения п. 2 ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 55, п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, и установив, что Казаров В.М. в составе семьи своей матери Казаровой Е.Е. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с <Дата обезличена> и был снят с учёта как член семьи Казаровой Е.Е., умершей <Дата обезличена>, свои жилищные права не реализовал, суд пришел к выводу об удовлетворении встречных требований Казарова В.М.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и не находит оснований для отмены или изменения решения, поскольку выводы суда основаны на законе, установленных обстоятельствах и на всесторонней оценке в совокупности и взаимной связи представленных в дело доказательств.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в редакции на момент снятия семьи с учета) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Анализ ст. 55, п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от <Дата обезличена> «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в их совокупности свидетельствует о том, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность в соответствии с нормами закона.

Материалами дела подтверждается, что Казарова Е.Е. с составом семьи 2 человека, включая сына Казарова В.М., была принята на учет в целях улучшения жилищных условий <Дата обезличена> как не имеющая жилья.

Казаров В.М. был снят с учёта в связи с исключением из него Казаровой Е.Е как член её семьи, свои жилищные права не реализовал.

Жилых помещений в собственности Казаров В.М. и Казаров М.В., <Дата обезличена> года рождения, до настоящего времени не имеют.

Доказательств, подтверждающих законность снятия Казарова В.М. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по вышеприведенным основаниям, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения встречных требований Казарова В.М. о признании незаконным постановления администрации ИО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, п. 18.2 которого он был исключен с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» восстановить его в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет <Дата обезличена>.

Доводы апеллянта о том, что действующим законодательством не предусмотрен перевод очереди граждан в случае смерти основного нанимателя, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что жилищные условия Казарова В.М. после смерти его матери не изменились, в собственность жилые помещения им не приобретались, он продолжает проживать в жилом помещении, предоставленном ему взамен непригодного для проживания и пострадавшего от пожара.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Принимая во внимание, что семья Казаровых, проживая с 1992 в жилом помещении государственного жилого фонда по адресу: Верхний Чов, <Адрес обезличен>, фактически занимала жилую площадь на условиях социального найма, выводы суда о том, что предоставленное взамен непригодного для проживания жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, Верхний Чов, <Адрес обезличен>, в силу положений ст. 87 Жилищного кодекса РФ также должно было быть предоставлено на условиях социального найма, судебная коллегия находит верными.

Таким образом, суд обоснованно удовлетворил встречных требований Казарова В.М. об обязании администрации МОГО «Сыктывкар» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> отказал в удовлетворении требований администрации МОГО «Сыктывкар» о признании Казарова В.М. и Казарова М.В. утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении из него и возложении обязанности передать жилое помещение и ключи к нему.

Отсутствие у ответчиков документов, подтверждающих их право пользования спорным жилым помещением, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доводы жалобы апеллянта в указанной части подлежат отклонению.

Несостоятельными судебная коллегия признает и доводы жалобы о том, что встречные исковые требования Казарова В.М. не подлежали удовлетворению, поскольку ни он, ни его сын не являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и малоимущими не признаны, поскольку оспариваемым решением суда Казаров В.М. восстановлен в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учет <Дата обезличена>.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку Казаров В.М. состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до <Дата обезличена>, то необходимости в признания его малоимущим в данном случае не требуется.

Доводы о признании многоквартирного дома по адресу <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, аварийным суд правомерно отклонил, указав, что данное обстоятельство не является основанием к отказу Казаровым в иске, поскольку отношения по найму жилого помещения сложились между сторонами задолго до принятия указанного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу и не могут являться основанием для отмены решения суда по вышеизложенным обстоятельствам.

Выводы суда первой инстанции основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, подтверждающих юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, принятого в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено <Дата обезличена>.

Председательствующий

Судьи