Решение по делу № 8Г-21277/2023 [88-21045/2023] от 19.07.2023

Дело № 88-21045/2023

УИД 37RS0020-01-2022-001448-74

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 сентября 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Полозовой Д.В.

судей Голубевой И.В., Жерненко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2023 по иску Пироженко Н.Б., Козловой А.И., Кумачевой Т.Е., Лапушкиной Н.А., Власовой И.В., Захаровой Н.И., Бударева С.А., Храмовой В.И,, Венедиктовой Н.Н., Митрофановой А.В., Девятовой В.К., Поробовой Е.Г., Дибаевой Р.Р. к Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о взыскании субсидии на оплату затрат по прокладке распределительного газопровода

по кассационной жалобе Пироженко Н.Б., Козловой А.И., Кумачевой Т.Е., Лапушкиной Н.А., Власовой И.В., Захаровой Н.И., Бударева С.А., Храмовой В.И., Венедиктовой Н.Н., Митрофановой А.В., Девятовой А.К., Поробовой Е.Г., Дибаевой Р.Р. на решение Тейковского районного суда Ивановской области (постоянное судебное присутствие в г. Гаврилов Посад Ивановской области) от 25.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 12.04.2023

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Полозовой Д.В.,

у с т а н о в и л а:

Бударев С.А., Девятова А.К, Дибаева P.P., Венедиктова Н.Н., Власова И.В., Захарова Н.И., Козлова А.И., Кумачева Т.Е., Лапушкина Н.А., Митрофанова А.В., Пироженко Н.Б., Поробова Е.Г., Храмова В.И. обратились в суд с иском к администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о компенсации затрат, понесенных на газификацию.

Требования мотивированы тем, что 20.12.2005 истцы, являющиеся собственниками домовладений частного сектора г. Гаврилов Посад Ивановской области, обратились к главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с вопросом о газификации своих частных домов. Глава администрации предложил истцам создать кооператив, не дожидаясь выделения денежных средств, и принять долевое участие в строительстве газораспределительной трубы с привлечением личных финансовых средств. Истцами организован потребительский кооператив «Дубрава», в который вошли собственники домовладений частного сектора по левой стороне <адрес> г. Гаврилов Посад. 08.02.2006 истцами заказан проект газификации частных домов в ООО «Компания Иваново Проект», который был оплачен за счет собственных средств истцов. 08.10.2007 члены кооператива обратились к ответчику с письменной просьбой о финансовой помощи для газификации домой, на что 17.10.2007 получен ответ о гарантированной выплате субсидии за понесенные затраты. В 2010 г. газораспределительную трубу проложили по <адрес>, которую 23.07.2010 ОАО «Ивановооблгаз» передал по акту кооперативу «Дубрава» после полной оплаты по договору в размере 1 314 680 руб. Кооператив «Дубрава» построил объект капитального строительства, заплатив за экспертизу 42 000 руб., за точку врезки в муниципальную трубу, проложенную по <адрес>, 33 953 руб. 09.08.2010 главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области подписано разрешение на ввод построенного объекта «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» в эксплуатацию. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, ОАО «Ивановооблгаз» отказались принять на баланс объект - подземный и надземный газопроводы низкого давления, поскольку члены кооператива просили произвести им выплату компенсации за приобретенные за свой счет для строительства объекта материалы. Члены кооператива с 2005 г. по 2022 г. как устно, так и письменно неоднократно обращались к главе Гаврилово-Посадского района Ивановской области с просьбой о выплате компенсации, которые ответчиком оставлены без удовлетворения. Из письма администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 17.10.2007 № 1124, адресованного кооперативу «Дубрава», следует, что сумма субсидий из областного фонда муниципального развития на долевое участие газоснабжения жилых домов частного сектора определяется Законом Ивановской области «Об областном бюджете». На проведение наружного газопровода для газификации частных домов членов кооператива бюджетные средства будут выделяться по мере поступления из областного фонда и согласно порядку получения субсидий из бюджета района кооперативам по оплате стоимости работ, связанных с прокладкой распределительного (наружного) газопровода, принятого решением Гаврилово-Посадского районного Совета от 30.03.2004 и 28.06.2006. Заявление о постановке на учет кооперативом «Дубрава» подано в комиссию по бюджету и прогнозу социально-экономического развития районного Совета депутатов 29.10.2007. Однако до настоящего времени субсидии, выделяемые из бюджета на долевое участие в газификации жилищного фонда, членам кооператива не выделены. В этой связи истцы просили взыскать с ответчика затраты, понесенные на газификацию домов в общей сумме 708 500 руб., в том числе затраты на трубы в размере 17 800 руб., монтажно-строительные работы в размере 36 700 руб., в долевом порядке по 54 500 руб. каждому истцу.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области (постоянное судебное присутствие в г. Гаврилов Посад Ивановской области) от 25.01.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 12.04.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявители, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты суда первой и апелляционной инстанции, приняв новый судебный акт, которым удовлетворив исковые требования.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Из материалов еда следует и установлено судами, что предметом настоящего спора является право членов кооператива «Дубрава» на получении от администрации Гаврилово-Посадского районного Ивановской области субсидии на газификацию (ее компенсации), предусмотренное исключительно решением Совета депутатов от 30.03.2004 «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» и решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 04.07.2006 № 31 «О внесении изменений в решение Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 30.03.2004 «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», утратившим силу со дня вступления в силу решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов № 234 от 29.10.2009.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании положений статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 196, 200, 218, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статей 2, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 30.03.2004 «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 04.07.2006 «О внесение изменений в решение Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 30.03.2004 «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», распоряжения Администрации Ивановской области от 08.07.2004 № 203-ра «О распределении субсидий, выделяемых из областного бюджета на долевое участие в газификации жилищного фонда муниципальным образованиям в 2004 году», постановления Правительства Ивановской области от 12.11.2008 № 288-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2014 годы», пришел к выводу о том, что на момент окончания строительства газопровода кооперативом «Дубрава» и составления акта приемки газопровода законодательно обоснованной возможности компенсировать затраты на построенный объект у администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области не имелось, в настоящее время субсидирование таких затрат из местного бюджета действующими нормативными актами не предусмотрено, поскольку установил, что положительное заключение государственной экспертизы № в отношении проектной документации, включая смету и результаты инженерных изысканий, получено кооперативом «Дубрава» 26.02.2010, договор на выполнение строительно-монтажных работ наружного и внутреннего газопроводов низкого давления, газового оборудования согласно проектной документации заключен 06.04.2010, оплата по договору произведена в период с апреля по октябрь 2010 г., акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» составлен 23.07.2010, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU № в отношении построенного объекта капитального строительства «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава» выдано 09.08.2010, то есть все юридически значимые действия по вопросу газификации домовладений частного сектора членов кооператива «Дубрава», необходимые для выплаты кооперативу субсидии на газификацию и предусмотренные решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 30.03.2004 «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)», совершены истцами после признания утратившим силу решения Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов от 30.03.2004.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции, также установив, что истцами пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, поскольку он подлежит исчислению не позже чем с 09.08.2010, то есть с даты введения в эксплуатацию объекта капитального строительства «Газоснабжение жилых домов частного сектора кооператива «Дубрава», так как с этой даты истцы как члены кооператива «Дубрава» имели возможность представить необходимый пакет документов, установленный решением Совета депутатов от 30.03.2004 «О газификации жилых домов частного сектора в районе (долевое участие)» (в редакции от 4 июля 2006 г. № 31) в целях получения субсидии (ее компенсации) и получить ответ компетентного органа по данному вопросу, чего не сделали.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию кассаторов при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены или не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов либо опровергали выводы судов.

На основании ст. ст. 67, 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций. В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Иное толкование норм материального права не свидетельствует о неправильном применении их судом, выводы суда первой и апелляционной инстанции сформулированы с учетом юридически значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне изученных в судебном разбирательстве и получивших надлежащую правовую квалификацию.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы обжалуемых судебных актов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тейковского районного суда Ивановской области (постоянное судебное присутствие в г. Гаврилов Посад Ивановской области) от 25.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 12.04.2023 по гражданскому делу № 2-28/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Пироженко Н.Б., Козловой А.И., Кумачевой Т.Е., Лапушкиной Н.А., Власовой И.В., Захаровой Н.И., Бударева С.А., Храмовой В.И., Венедиктовой Н.И., Митрофановой А.В., Девятовой А.К., Поробовой Е.Г., Дибаевой Р.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи