Решение по делу № 2-20/2019 от 25.12.2018

Дело № 2-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское                                                                                           22 января 2019 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Власова О.В.,

с участием прокурора Межевского района Костромской области Кочетенкова Д.А.,                                                                                  

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, мотивировав требования тем, что прокуратурой района в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении ими управленческих полномочий и контрольно-надзорных функций в сфере топливно-энергетического комплекса. В ходе проведенной проверки в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального района Костромской области» (далее - МКДОУ Георгиевский ДС) установлены отдельные нарушения. Проведенная проверка показала, что МКДОУ Георгиевский ДС, расположенное по адресу: <адрес>, имеет 3 здания: здание №1, здание №2, здание №3 (без отдельных номеров домов). Централизованное теплоснабжение всех трех зданий образовательной организации, являющихся муниципальной собственностью, осуществляется теплоснабжающей организацией ООО «Межасервис». При этом прибором учета тепловой энергии оборудовано лишь здание №3 МКДОУ «Георгиевский детский сад». Здание №1 и здание №2 МКДОУ «Георгиевский детский сад» не оборудованы приборами учета тепловой энергии. Обязанность по установке приборов учета тепловой энергии в силу требований закона возложена на собственника имущества - муниципальное образование Межевской муниципальный район в лице администрации Межевского муниципального района. Установление приборов учета тепловой энергии в каждом здании МКДОУ «Георгиевский ДС» необходимо для экономии бюджетных средств, направляемых на оплату приобретенного энергетического ресурса. Неисполнение установленной законом обязанности по оснащению всех зданий дошкольной образовательной организации приборами учета тепловой энергии приводит к тому, что муниципальное образование не имеет возможности направлять средства экономии на дополнительное финансирование деятельности детского сада в интересах населения, в том числе, несовершеннолетних воспитанников. Указанные нарушения приводят к созданию неблагоприятных условий для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, подрывают основы отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что нарушает права и законные интересы граждан, в том числе, несовершеннолетних. По факту установленных нарушений требований законодательства прокуратурой района 26.11.2018 в адрес начальника отдела образования администрации Межевского муниципального района Костромской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, органами местного самоуправления не приняты организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства о теплоснабжении, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Межевского муниципального района Костромской области в срок до 30.08.2019 оборудовать здание № 1 и здание № 2 муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального района Костромской области, расположенные по адресу: <адрес>, приборами учета тепловой энергии.

В судебном заседании прокурор Межевского района Кочетенков Д.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Межевского муниципального района по доверенности Кирпичев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, в письменном заявлении представленном в суд исковые требования прокурора признал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Представитель третьего лица - и.о. заведущего МКДОУ Георгиевский детский сад Смирнова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, в письменном заявлении представленном в суд с исковыми требованиями прокурора согласилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

     При таких обстоятельствах суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и иными Федеральными законами, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 данной статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

     Обязанность по установке приборов учета тепловой энергии в силу указанных требований закона возложена на собственника имущества - муниципальное образование Межевской муниципальный район в лице администрации Межевского муниципального района.

     Из материалов дела следует, что прокуратурой Межевского района Костромской области в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении ими управленческих полномочий и контрольно-надзорных функций в сфере топливно-энергетического комплекса. В ходе проведенной проверки в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального района Костромской области» выявлены отдельные нарушения. Установлено, что МКДОУ Георгиевский ДС, расположенное по адресу: <адрес>, имеет 3 здания: здание №1, здание №2, здание №3 (без отдельных номеров домов). Централизованное теплоснабжение всех трех зданий образовательной организации, являющихся муниципальной собственностью, осуществляется теплоснабжающей организацией ООО «Межасервис». При этом прибором учета тепловой энергии оборудовано лишь здание №3 МКДОУ «Георгиевский детский сад».

     По факту установленных нарушений требований законодательства прокуратурой района 26 ноября 2018 года в адрес начальника отдела образования администрации Межевского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, в частности с требованием оборудовать приборами учета тепловой энергии все здания МКДОУ Георгиевский детский сад.

    Из ответа начальника отдела образования администрации Межевского муниципального района Костромской области от 20 декабря 2018 года следует, что здания МКОУ Георгиевский детский сад находятся в собственности муниципального образования Межевской муниципальный район, полномочия собственника исполняет администрация Межевского муниципального района <адрес>. На двух зданиях, находящихся в эксплуатации МКОУ Георгиевский детский сад отсутствуют приборы учета используемой тепловой энергии. В настоящее время установить указанные приборы учета не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете. В следующем финансовом периоде - 2019 году после выделения денежных средств и заключения соответствующего гражданско-правового договора на оказание услуг данные приборы могут быть установлены. Период на оснащение зданий МКОУ Георгиевский детский сад приборами учета тепловой энергии составляет до 01 сентября 2019 года.     

     При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора к администрации Межевского муниципального района Костромской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Межевского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Межевского муниципального района Костромской области в срок до 30 августа 2019 года оборудовать здание № 1 и здание № 2 муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Георгиевский детский сад общеразвивающего вида Межевского муниципального района Костромской области, расположенные по адресу: <адрес>, приборами учета тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>