Решение по делу № 2-195/2018 от 21.05.2018

Дело № 2-195/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Чадан                                    18 июня 2018 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., с участием ответчика Маадыр-оол Э.А., при секретаре Бай-Кара С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения город Чадан Республики Тыва к Маадыр-оол Э.А. о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, постановления администрации, договора приватизации, записи о государственной регистрации права собственности, признания Маадыр-оол Э.А. утратившей право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения город Чадан Республики Тыва обратилась в суд с исковым заявлением к Маадыр-оол Э.А. о признании недействительными постановления администрации города Чадана от 10 февраля 2015 года № в части предоставления Маадыр-оол Э.А. жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма жилого помещения от 10 февраля 2015 года, недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан от 08 декабря 2016 года, признании недействительным государственную регистрацию права собственности Маадыр-оол Э.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании Маадыр-оол Э.А. утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета, указав, что 22 сентября 2013 года администрацией городского поселения город Чадан Республики Тыва по Договору социального найма О. и его членам семьи в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>. После смерти нанимателя О. в октябре 2014 года, его сожительница Маадыр-оол Э.А., включённая в договор социального найма, имеющая такие же права и обязанности, как и наниматель, выехала из квартиры. В нарушение договора не известила администрацию о своём выезде и расторжении договора, не сдала помещение, не выписалась, также не предупредила о временном (или постоянном) характере своего выезда. Всё время с момента выезда, из старой квартиры до переселения в новый дом, условия Договора по оплате за жильё и коммунальные услуги не вносила, не принимались меры по содержанию в чистоте и порядке жилого помещения, не производился ремонт квартиры. Маадыр-оол Э.А. добровольно выехала из жилого помещения, уехала в другой город и потеряла право пользования жилым помещением, указанным в договоре.В начале февраля 2015 года, Маадыр-оол Э.А. получив от администрации города уведомление о расторжении договора социального найма жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения в новом доме, сразу приехала из <адрес>, где постоянно проживает, и не известив администрацию о том, что давно в указанной квартире не проживает и не содержит квартиру, изъявила желание участвовать в программе переселения. Администрация города, не удостоверившись, что Маадыр-оол Э.А. в указанной квартире не проживает и не исполняет обязанностей по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг, заключила с ней договор социального найма жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме. Соглашением от 10 февраля 2015 года в связи с вводом в эксплуатацию нового многоквартирного дома и заселением граждан в новый дом, построенный по Федеральной целевой программе «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья» стороны расторгли договор социального найма № от 22 сентября 2013 года, заключённый между администрацией города и О. Постановлением администрации города № от 10 февраля 2015 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, администрацией города было принято решение о предоставлении Маадыр-оол Э.А., в числе других жителей ветхого дома, жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. на основании данного постановления администрацией города Чадан с Маадыр-оол Э.А. заключён договор социального найма жилого помещения от 10 февраля 2015 года №, которым ей предоставлена <адрес> вышеуказанном новом доме. Маадыр-оол Э.А. также как и прежде, не исполняя условия договора социального найма, постоянно не проживая в указанной квартире 8 декабря 2016 года обманным путём заключила с администрацией города Договор на передачу квартиры в собственность. В настоящее время Маадыр-оол Э.А. является собственником <адрес>. Считает, что Договор социального найма жилого помещения от 22 сентября 2013 года № расторгнут с момента фактического выезда Маадыр-оол Э.А. из <адрес>. Следовательно, постановление администрации города от 10 февраля 2015 года о предоставлении Маадыр-оол Э.А. жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма от 10 февраля 2015 года №, Договор на передачу квартиры в собственность граждан от 08 декабря 2016 года № должны быть признаны недействительными. Вышеуказанные правовые акты принимались под заблуждением. Просит признать недействительным постановление администрации города Чадан от 10 февраля 2015 года № о предоставлении Маадыр-оол Э.А. жилого помещения по договору социального найма, Договор социального найма от 10 февраля 2015 года №, заключённый между администрацией города и Маадыр-оол Э.А., Договор на передачу квартиры в собственность граждан от 08 декабря 2016 года, заключённый между администрацией города и Маадыр-оол Э.А., в отношении <адрес>, государственную регистрацию права собственности Маадыр-оол Э.А. на указанную квартиру, признать утратившей право пользования жилым помещением Маадыр-оол Э.А. на указанную квартиру и снять с регистрационного учёта.

    В судебное заседание истец и третье лицо Западный отдел Управления Росреестра по Республике Тыва не явились. О месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении заседания не заявляли. В связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании ответчик Маадыр-оол Э.А. с исковыми требованиями истца не согласилась и пояснила, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время данное жилье занимает К., она приходится тетей умершего супруга. К. отказывается освободить квартиру, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с иском. Дзун-Хемчикским районным судом 28 мая 2018 года её исковое заявление к К. об истребовании квартиры из чужого незаконного владения путем выселения удовлетворено. В 2014 году она действительно выехала в <адрес>, чтобы пройти курс лечение, так как с супругом попала в ДТП. Договор социального найма заключала с администрацией гпг Чадан после смерти мужа, при этом никого в заблуждение не вводила, не предоставляла ложные сведения и документы. В 2015 году было произведено переселение из ветхого жилья, она заселилась в новое жилье, администрацией гпг Чадан был заключен с ней договор социального найма, позже в 2016 году квартира ею была приватизирована. В настоящее время намерена переехать в <адрес>, и проживать в указанной квартире, которая принадлежит ей на праве собственности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (части 1 и 3 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 22 сентября 2013 года, администрация гпг. Чадан (Наймодатель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от 18 ноября 2009 года № О. (Наниматель) и членам его семьи передаёт в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в <адрес>, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена Маадыр-оол Э.А., дочь С. В договоре предусмотрены права и обязанности нанимателя и наймодателя.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 10 февраля 2015 года, администрация гпг. Чадан (Наймодатель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от 10 февраля 2015 года №, Маадыр-оол Э.А. (Наниматель) и членам её семьи передаёт в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в <адрес>, для проживания. В договоре предусмотрены права и обязанности нанимателя и наймодателя.

Согласно акту приёма-передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда от 10 февраля 2015 года, Приложения к договору социального найма жилого помещения № от 10 февраля 2015 года, Наймодатель, в лице председателя администрации Ондара Б.С. передал, а Наниматель Маадыр-оол Э.А. приняла жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное на основании решения от 10 февраля 2015 года № 240.

Согласно постановлению администрации гпг. Чадан Республики Тыва № от 10 февраля 2015 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» постановлено, по договору социального найма Маадыр-оол Э.А. предоставить жилое помещение, в новом многоквартирном жилом доме, находящемся в муниципальной собственности г. Чадан, расположенном по адресу: <адрес>.

К указанному договору также имеется Приложение о Правилах пользования жилыми помещениями, с которым Маадыр-оол Э.А. ознакомлена под роспись.

Как установлено, между администрацией гпг. Чадан (Наймодатель) и Маадыр-оол Э.А. (Наниматель) заключён договор социального найма жилого помещения, и Нанимателю предоставлена <адрес>, что подтверждено актом приёма-передачи.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из доводов истца, ответчик Маадыр-оол Э.А. выехала из квартиры, не исполняет обязанности по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг, при этом никаких доказательств о выезде из квартиры и не исполнении обязанностей по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг истцом не представлено.

Из пояснений ответчика Маадыр-оол Э.А. следует, что она временно не проживала в предоставленной квартире, находилась на лечении.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Маадыр-оол Э.А. выезд из жилья носит вынужденный характер, что подтверждается решением Дзун-Хемчиского районного суда от 28 мая 2018 года, которым постановлено: «Иск Маадыр-оол Э.А. к К. об истребовании квартиры из чужого незаконного владения путем выселения из квартиры, удовлетворить. Истребовать в пользу Маадыр-оол Э.А. из незаконного владения ответчика К. квартиру, находящейся по адресу: <адрес>».

Договор социального найма жилого помещения, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (части 1 и 3 ст. 83 ЖК РФ).

Истцом не представлено сведений о расторжении договора по соглашению и конкретных доказательств выезда нанимателя в другое место жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 08 декабря 2016 года, администрация гпг. Чадан, в лице исполняющего обязанности председателя администрации Сат А.Б., действующая на основании Устава (Продавец), бесплатно передаёт в собственность Маадыр-оол Э.А. (Покупатель), а Покупатель приобретает жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации гпг. Чадан от 08 декабря 2016 года, в <адрес> зарегистрирована и проживает Маадыр-оол Э.А. с 26 мая 2015 года.

Согласно справке администрации гпг. Чадан от 08 декабря 2016 года, Маадыр-оол Э.А. действительно проживает в 13 <адрес> с 04 июля 1991 года по 2015 год. В приватизации жилых помещений в г. Чадан не участвовала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 декабря 2016 года, собственником <адрес> является Маадыр-оол Э.А. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 08 декабря 2016 года №.

Из уведомления администрации гпг. Чадан от 09 февраля 2015 года, администрация уведомляет Маадыр-оол Э.А. о расторжении договора социального найма № от 18 ноября 2009 года и заключить новый договор социального найма на жилое помещение – <адрес>.

Согласно акту администрации гпг. Чадан о не проживании и отсутствии личных вещей от 22 июля 2016 года, в <адрес>, предоставленной Маадыр-оол Э.А. в момент проверки занимала К.

Из вышеуказанных обстоятельств видно, что ответчик Маадыр-оол Э.А. постановлением администрации г. Чадана № от 10 февраля 2015 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, администрацией г. Чадана было принято решение о предоставлении Маадыр-оол Э.А.,в числе других жителей ветхого жилья, жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, при этом несоответствующих действительности сведений она о себе не предоставляла, а выделение ей <адрес> не привело, в конечном итоге, к необоснованному обеспечению ее семьи жильем и к ущемлению прав истца, то оснований для признания недействительными договора социального найма жилого помещения у суда не имеется.

Поскольку требования истца об оспаривании договора социального найма жилого помещения от 10 февраля 2015 года № и договора передачи квартиры в собственность от 08 декабря 2016 года, а также о признании недействительной государственную регистрацию права собственности Маадыр-оол Э.А. на квартиру общей площадью 42,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признание Маадыр-оол Э.А. утратившей право пользования жилым помещением заявлены как производные от требования о недействительности постановления администрации города Чадан № от 10 февраля 2015 года, и иные основания для признания названных договоров недействительными истцом не приводились, то в связи с отклонением основного требования не подлежат удовлетворению и производные требования.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении искового заявления администрации городского поселения город Чадан Республики Тыва к Маадыр-оол Э.А. о признании недействительными постановления администрации города Чадана от 10 февраля 2015 года № в части предоставления Маадыр-оол Э.А. жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма жилого помещения от 10 февраля 2015 года, недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан от 08 декабря 2016 года, признании недействительным государственную регистрацию права собственности Маадыр-оол Э.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании Маадыр-оол Э.А. утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Председательствующая             Тагаланова С.К.