Решение по делу № 8Г-11659/2020 [88-12334/2020] от 14.04.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                 Дело № 88-12334/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

27 мая 2020 г.                                                                                           г. Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Костюнина Н.В., рассмотрев кассационную жалобу Туктарова Н.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2019 г. об оставлении искового заявления без движения, на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г. о возврате искового заявления, и на апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г.,

установила:

Туктаров Н.Н. обратился в суд с иском к ООО "Жилкомсервис-1" о признании протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 10 по ул. Хузангая г.Чебоксары от 21 июля 2018г. недействительным, взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда. Также просил обязать ответчика оформлять платежный документ в соответствии с требованиями закона, подписать договор управления между управляющей организацией и собственниками помещений МКД.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 29 октября 2019 г. исковое заявление Туктарова Н.Н. оставлено без движения.

Оставляя исковое заявление без движения, судья указал, что в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания недействительным решения собрания.

Заявляя требования об отмене протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 10 по ул. Хузангая г. Чебоксары от 21 июля 2018 г., в нарушение положений ст. 12 Гражданского кодекса российской Федерации, истцом не заявлено требования о признании недействительным решения общего собрания собственников, принятого по результатам проведения такого собрания и выраженное в оспариваемом протоколе.

Согласно ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

Как следует из просительной части искового заявления истцом, кроме прочего заявлено требование о предоставлении отчета расходов собранных с собственников помещений МКД № 10 – по пунктам 3 повестки дня протокола от 21 июля 2018 г. и бюллетеней для голосования – денег, утвержденных на дополнительные виды работ по ремонту общего имущества в размере 272498,40 рублей за 2018 год.

Вместе с тем, истцом не приложена к исковому заявлению оформленная в соответствии с требованиями закона доверенность, предоставляющая право выступать в интересах собственников помещений указанного многоквартирного дома.

Для исправления отмеченных выше недостатков Туктарову Н.Н. был предоставлен тринадцатидневный срок, по 11 ноября 2019 г. включительно.

Ввиду не устранения указанных недостатков, определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г. исковое заявление было возвращено Туктарову Н.Н.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г. частная жалоба Туктарова Н.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 29 октября 2019 г. оставлена без рассмотрения по существу, поскольку статья 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 451-ФЗ от 28 ноября 2018 г.) не содержит указания на возможность обжалования определения об оставлении искового заявления без движения, кроме того оставление искового заявления без движения до его возвращения не препятствует дальнейшему движению дела и не подлежит самостоятельному обжалованию.

Частная жалоба Туктарова Н.Н. на определение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г. о возврате искового заявления апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г. оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене данных судебных постановлений, как вынесенных с существенным нарушением норм процессуального права.

Данная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания в порядке части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, полагаю необходимым определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г., апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г. отменить, как постановленные с нарушением норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Порядок гражданского судопроизводства регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается исковое заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем пятым статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К числу таких обязательных требований к исковому заявлению процессуальным законом отнесены указание истцом на факт нарушения либо угрозу нарушения ответчиком его прав, свобод или законных интересов, а также указание истцом на обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и ссылку на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В случае, если исковое заявление подано истцом с нарушением установленных процессуальным законом требований, это заявление подлежит оставлению без движения с установлением судьей истцу разумного срока для устранения названных судьей в определении об оставлении искового заявления без движения недостатков.

Невыполнение указанных судьей в определении об оставлении искового заявления без движения требований является основанием для возвращения истцу поданного им с нарушением установленного порядка искового заявления.

Главой 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абзацы второй и третий пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

В статье 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи подготовки дела к судебному разбирательству, одной из которых является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Так, согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок.

Судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказывания (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Однако приведенные процессуальные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судьей районного суда и судьей апелляционной инстанции во внимание не приняты. Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления Туктарова Н.Н. и его обоснования подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований Туктарова Н.Н., с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

Исходя из содержания искового заявления Туктарова Н.Н. и приложенных им в обоснование заявленного иска документов, у судьи не имелось оснований ни для оставления искового заявления Туктарова Н.Н. без движения, ни для его возвращения, поскольку истец подробно на 6 листах изложил в нем обстоятельства, на которых основывал свои требования, приведя доводы о том, в чем, по его мнению, заключается нарушение его прав со стороны ответчика со ссылкой на нормы законодательства, и приложил к исковому заявлению соответствующие документы (объявление о проведении собрания, бюллетени для голосования, заявления в ООО «ЖСК -1», протокол общего собрания от 21 июля 2018 г., платежные документы, квитанции, электронный паспорт дома, представление прокуратуры, справку об инвалидности, расчет взыскиваемой суммы, уведомление собственников, экземпляр искового заявления для ответчика, копию бюллетеня для голосования и другие документы).

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г. и судьи апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г. о возвращении искового заявления Туктарову Н.Н. на основании статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нельзя признать законными.

Поскольку определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г., апелляционное определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г. о возвращении искового заявления Туктарову Н.Н. приняты с существенными нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, эти судебные постановления подлежат отмене, а материал по исковому заявлению Туктарова Н.Н. подлежит направлению в суд первой инстанции – Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия искового заявления к производству суда (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и для рассмотрения его по существу.

Руководствуясь статьями 379.5, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2019 г., апелляционное определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 января 2020 г. отменить.

Направить материал по исковому заявлению Туктарова Н.Н. в суд первой инстанции – Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия указанного искового заявления Туктарова Н.Н. к производству суда (статья 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и для рассмотрения его по существу.

Судья