Решение по делу № 2а-5513/2018 от 18.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 г г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5513/18 по иску Кузнецова С. Н. к Раменскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании осуществить определенные действия,

установил:

Кузнецов С.Н. обратился в суд с административным иском, которым просит признать бездействие Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Котельники, Лыткарино по заявлению Кузнецова С.Н. от 08 июня 2018 г. о привлечении к административной ответственности АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» незаконным и обязании провести проверку соблюдения санитарных норм и правил (л.д.4-6). В обоснование заявленных требований указал, что с 2013 г. ООО «СПОРТИНВЕСТ» сдает в аренду нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ПЕРЕКРЕСТОК», последнее организовало в помещении магазин «Пятерочка». Складские и подсобные помещения магазина расположены под жилыми квартирами второго этажа, в том числе и под квартирой истца - 242. Магазин осуществляет свою деятельность в нарушение санитарных ном и правил. В частности, под окнами квартиры истца в нарушение санитарных правил и норм, магазин осуществляет разгрузку товаров, из подвального помещения дома, в котором расположен магазин, размещен ЦХМ, оборудовано машинное отделение. Считая, что в действиях магазина «Перекресток» усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, 08 июня 2018г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК». В июле 2018г. административным истцом получен ответ административного ответчика <номер> от 22.06.2018г. согласно которого административный ответчик указал о проведении административного расследования по факту превышения уровня шума от деятельности магазина, обследования условий разгрузочно-погрузочных работ. Не согласившись с указанным ответом, считая, что административным ответчиком допущено бездействие, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    Представитель административного ответчика по доверенности Рощина Л.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала представленный письменный отзыв, просила в иске отказать.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что в Раменский территориальный отдел Управоления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступило обращение Кузнецова С.Н. от 08 июня 2018г. о возбуждении в отношении АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» дела об административном правонарушении, проведении административного расследования с составлением протокола об административном правонарушении, ходатайстве перед судом о назначении наказания в виде приостановления деятельности до устранения выявленных нарушений.

22 июня 2018 г. Кузнецову С.Н. административным ответчиком направлен ответ о проведении в отношении АО «ТД «Перекресток» административного расследования по факту превышения уровня шума от деятельности магазина, а также санитарно-гигиенического обследования условий разгрузочно-погрузочных работ магазина. Согласно представленного экспертного заключения по протоколам лабораторно-инструментальных замеров, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области» в Раменском, Люберецком районах, г.г. Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Котельники, Лыткарино результаты измерений физических факторов (уровней шума) соответствуют требованиям санитарного законодательства.

В ходе проведения административного расследования составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и территорий, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение норм разгрузочно-погрузочных работ при осуществлении своей деятельности, а именно, разгрузке продукции под окнами жилых квартир. В отношении АО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, дано преставление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответа на его заявление не свидетельствует о бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения.

То обстоятельство, что Кузнецов С.Н., ссылаясь на приведенные им законоположения, полагает, что по результатам его обращения административным ответчиком должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, применительно к названным нормам материального права, не имеет юридического значения для разрешения заявленных административным истцом требований, поскольку должны разрешаться в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возбуждение дела об административном правонарушении возможно при наличии достаточных и допустимых доказательств совершенного административного правонарушения.

Административным ответчиком проведено административное расследование по факту превышения уровня шума от деятельности магазина, санитарно-гигиеническое обследование условий разгрузочно-погрузочных работ магазина, по результатам которого в отношении АО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, дано предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данного Кузнецову С.Н. ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения; обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменные ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено. Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ РФ,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 08 ░░░░ 2018░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2018░.

░░░░░: