Решение по делу № 2-836/2020 от 23.06.2020

Гр. дело № 2-836/2020 Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием истца Малышева М.В.,

представителя ответчика Майзеровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева Михаила Вениаминовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Малышев М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование иска указано, что 30.01.2018 года он обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого, решением от 10.09.2018 года ему было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы. С данным решением он не согласен, поскольку УПФ РФ в г. Апатиты учтен стаж только по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года стаж не учтен, хотя все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа для назначения страховой пенсии были представлены.

Истец просит признать решения УПФ РФ в г. Апатиты об отказе в установлении пенсии от 17.05.2018 года и от 10.09.2018 года незаконными и обязать ответчика включить в стаж работы в РКС периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года и с 09.01.2018 года по 31.12.2018 года.

В судебном заседании истец Малышев М.В. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснив что в спорные периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг по перевозке автотранспортным средством на основании договоров, заключенных с ООО <.....>». Деятельность он осуществлял в Мурманской области, страховые взносы по спорным периодам были оплачены им в полном объеме.

Представитель ответчика Майзерова М.С. в судебном заседании разрешение исковых требований о включении периодов осуществления Малышевым М.В. предпринимательской деятельности с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 31.12.2018 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, оставила на усмотрение суда.Майзерова М.С. пояснила, что 30.01.2018 года Малышев М.В. обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Возраста 55 лет истец достиг 13.02.2018 года. В ходе оценки пенсионных прав Малышева М.С. было установлено, что страховой стаж истца составляет 18 лет 01 месяц 07 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 10 месяцев 03 дня (при требуемом не менее 15 лет). В связи с чем, решением от 17.05.2018 года, с учетом изменений, внесенных решением от 10.09.2018 года, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Стаж был учтен по 31.12.2016 года по сведениям персонифицированного учета. В страховой стаж и специальный стаж работы в РКС истца не засчитан период работы с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку данные о доходах не были представлены, страховые взносы уплачены не в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

То есть положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления такой деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 12 указанного Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.п. 2- 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, согласно которому Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Малышев М.В., <.....> года рождения, с 29.07.2014 года по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области, зарегистрирован в качестве страхователя в УПФ РФ в г. Апатиты Мурманской области, основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

По сообщению МО МВД России «Апатитский» УМВД России по Мурманской области (исх. №11/812 от 16.07.2020 года) Малышев М.В. с 23.09.2004 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <.....>

В системе государственного пенсионного страхования Малышев М.В. зарегистрирован с 21.10.2002 года.

30.01.2018 года Малышев М.В. обратился в Межрайонное УПФ РФ в г.Апатиты Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решениями УПФ РФ в г. Апатиты от 17.05.2018 года и 10.09.2018 года (принятого во изменение решения от 17.05.2018 года) Малышеву М.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера (РКС). В ходе оценки пенсионных прав Малышева М.В., было установлено, что страховой стаж последнего составляет 18 лет 01 месяц 07 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж для работы в РКС – 12 лет 10 месяцев 03 дня (при требуемом не менее 15 лет).

В страховой стаж и в специальный стаж работы в РКС истца не включен период с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, в связи с непредставлением данных о доходах и неуплатой страховых взносов в полном объеме). По сведениям персонифицированного учета стаж фактически учтен по 31.12.2016 года.

В подтверждение места осуществления предпринимательской деятельности истцом представлены:

- налоговые декларации по налогу на вмененный доход за 2017, 2018 годы;

- договор возмездного оказания услуг от 01.01.2017 года, заключенный между ООО «<.....>» (заказчик) и ИП Малышевым М.В. (исполнитель), согласно которого последний обязуется осуществлять перевозку автотранспортным средством сотрудников с оборудованием и материалами заказчика. Исполнитель обязан, в т.ч. подать автотранспортное средство в место и в срок, определенный заказчиком, обеспечить исправность ТС, обеспечить управление ТС лично, нести все эксплуатационные расходы, связанные с техническим состоянием ТС. Срок действия договора с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года;

- договор возмездного оказания услуг от 09.01.2018 года, заключенный между ООО «<.....>» (заказчик) и ИП Малышевым М.В. (исполнитель), согласно которого последний обязуется осуществлять перевозку автотранспортным средством сотрудников с оборудованием и материалами заказчика. Исполнитель обязан, в т.ч. подать автотранспортное средство в место и в срок, определенный заказчиком, обеспечить исправность ТС, обеспечить управление ТС лично, нести все эксплуатационные расходы, связанные с техническим состоянием ТС. Срок действия договора с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года;

- реестры договоров за 2017 -2018 годы;

- лицензия <.....> от 06.09.2013 года, выданная ООО «<.....>» на осуществление медицинской деятельности <.....>);

- справка о перечислении денежных средств ИП Малышеву М.В. от ООО «<.....>» за 2017-2018 годы, и подтверждающие данную справку счет-фактуры и справки о выполненных работах за каждый месяц.

Как следует из сообщения ООО «<.....>» (исх. от 29.07.2020 года), индивидуальный предприниматель Малышев М.В. оказывал ООО «<.....>» услуги возмездного характера в соответствии с договорами от 01.01.2017 года и от 09.01.2018 года. Деятельность ИП Малышева М.В. в рамках договоров все время осуществлялась на объектах Мурманской области (районы РКС), в том числе в г. Апатиты, что подтверждается Реестром договоров ОП г. Апатиты за 2017 год, а также полученной медицинской лицензией, позволяющей осуществлять ООО «<.....>» деятельность в Мурманской области, а не в ином регионе РФ. В справке о фактическом времени оказания услуг за 2017-2018 г.г., на основании которых производились расчеты с ИП Малышевым М.В., указано фактическое время оказания услуг за день от отдела ОПБ (расположенного по адресу:г. Апатиты<.....> до объектов. Куда направлять автотранспорт и на какой конкретно объект решал руководитель отдела при планировании работ. Конкретно какие объекты обрабатывались в тот или иной день видно из документов первичного учета организации. ИП Малышев М.В. перед подачей, должен подготовить свое транспортное средство технически, помыть и заправить его, это время в справки не включалось. На протяжении многих лет ИП Малышев М.В. осуществлял свою трудовую деятельность в г. Апатиты и Мурманской области, претензий со стороны ООО «<.....>» не имеется.

По сведениям из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области от 08.07.2020 года, от 07.08.2020 года Малышев М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 29.07.2014 по настоящее время. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2017-2018 годы уплачены ИП Малышевым М.В. в полном объеме, в том числе за 2017 год в сумме 23400 руб., за 2018 год в сумме 26545 руб. (что подтверждается карточкой расчетов с бюджетом по страховым взносам ИП Малышева М.В. начиная с 01.01.2017 года).

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Малышева М.В. с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 31.12.2018 года, поскольку представленные истом документы, в их совокупности, свидетельствуют о систематическом осуществлении им в указанные периоды предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера.

Таким образом, решения УПФР в г. Апатиты от 17.05.2018 года, от 10.09.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера периода осуществления Малышевым М.В. предпринимательской деятельности с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года следует признать незаконными.

Следовательно, исковые требования Малышева М.В. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Малышева Михаила Вениаминовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж - удовлетворить частично.

Признать решения УПФР в г. Апатиты от 17.05.2018 года, от 10.09.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера периода осуществления Малышевым М.В. предпринимательской деятельности с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года –незаконными.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, Малышеву Михаилу Вениаминовичу периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, с 09.01.2018 года по 31.12.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты об отказе в установлении пенсии от 17.05.2018 года, от 10.09.2018 года -отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина