Решение по делу № 33а-9424/2016 от 17.03.2016

Судья Карпенко О.Н. дело № 33а–9424/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2016 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре < Ф.И.О. >10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Рыбалко < Ф.И.О. >11 к Министерству здравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю, МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа» об обжаловании действий, нарушающих права инвалида по апелляционной жалобе Рыбалко Н.А. на решение Анапского городского суда от 20 октября 2015 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Рыбалко Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству эдравоохранения и социального развития по Краснодарскому краю, МБУЗ«Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа» об обжаловании действий, нарушающих права инвалида.

В обоснование заявленного требования указал, что является инвалидом 3 группы и входит в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами согласно статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». На основании выданной ему справки №<...> от 20.01.2015г. Управления Пенсионного Фонда РФ г.Анапа Краснодарского края он имеет право на бесплатное обеспечение по рецептам врача, необходимыми лекарственными препаратами.

04.09.2015 года и 08.09.2015г., Рыбалко Н.А. обращался к лечащему врачу городской поликлиники г. Анапа < Ф.И.О. >12 с жалобами, просил выписать льготные рецепты на получение бесплатных лекарств по рекомендациям врача гастроэнтеролога ККБ № <...> имени профессора Очаповского г. Краснодара. По выданным ему льготным рецептам, согласно назначению врача гастроэнтеролога, он получил: <...> в капсулах <...> ед. в количестве <...> шт. на 33 дня, <...> в количестве <...>. на 30 дней. В остальных рекомендованных препаратов врачом гастроэнтерологом административному истцу было отказано.

В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ в выдаче льготных рецептов на получение бесплатных медицинских препаратов и обязать ответчика выдать Рыбалко Н.А. необходимые препараты: <...>.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что обжалует отказ больницы в предоставлении ему льготных медицинских препаратов, согласно заключению гастроэнтеролога от 29.04.2015г. на приеме врача-терапевта 4.09.2015г. и 8.09.2015г.

Представитель МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа» требования административного истца не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что согласно консультативному заключению гастроэнтеролога ГБУЗ «Краевая клиническая больница №<...> им. профессора С.В. Очаповского» МЗ КК от 29.04.2015г., Рыбалко Н.А. выставлен диагноз: Хронический панкреатит билиарнозависимый, в стадии ремиссии. Лечащий врач поликлиники выписал рецепты согласно осмотру пациента, заявленных жалоб о состоянии здоровья, результатов проведенных исследований. Рыбалко Н.А. отпущен целый ряд лекарственных средств, в соответствии с выписанными ему рецептами.

Лечащий врач < Ф.И.О. >13 в суде первой инстанции высказал мнение об отказе в исковых требованиях, поскольку в начале сентября 2015 года истец при обращении за медицинской помощью жаловался только на бронхит.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворяющее исковые требования.

Административный истец Рыбалко Н.А., административный ответчик - Министерство здравоохранения Краснодарского края, административный ответчик - представитель МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа», представитель Администрации МО г.Анапа, < Ф.И.О. >14 извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Руководствуясь ст.ст.150, 307 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями /включая решения, действия /бездействие/ квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии/, должностного лица, государственного или муниципального служащего /далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями/, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском послужил отказ, по его мнению, МБУЗ «Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа» в выдаче ему бесплатных лекарственных препаратов, которые предоставляются ему в рамках оказания государственной социальной помощи.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалидам гарантировано право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача /фельдшера/ необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Как установлено судом первой инстанции, Рыбалко Н.А. является инвалидом 3 группы по профессиональному заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Данное обстоятельство подтверждается справкой <...> № <...>

Рыбалко Н.А., как инвалид, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что подтверждается справкой Управления пенсионного фонда РФ в городе Анапе Краснодарского края №<...> от 20.01.2015г.

Назначение и выписывание лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012г. № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

В соответствии с п. 2 и п. 34 Приложения № 1 к вышеуказанному приказу Минздрава России назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов гражданам, при оказании им первичной медико-санитарной помощи, осуществляется медицинским работником / лечащим врачом/ в случаях типичного течения заболевания пациента, исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи, в том числе, отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии перечнем лекарственных препаратов, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 18.09.2006года № 665 г. Москва «Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача /фельдшера/ при оказаниидополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи».

На основании п.5 вышеуказанного приложения, сведения о назначенном и выписанном лекарственном препарате /наименование лекарственного препарата, разовая доза, способ и кратность приема или введения, длительность курса, обосно░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░; ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, 28.04.2015░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №<...> ░░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №<...> ░░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ 29.04.2015░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░, ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: <...> 4 ░░░░░░; <...> ░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░ <...>; <...> 3 ░░░░ 2 ░░░░░░; ░░░░░░░░░ <...>. ░░ 1 ░░░░░░░░ 3 ░░░░ ░ ░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░: <...> 1-2 ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░.; <...>.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 70 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.11.2011 ░. № 323-░3 «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░-░░░░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ №<...> ░░░░░░░, ░░░ 4.09.2015░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

8.09.2015░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░: ░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░. ░░░░░░░░░░.░░. ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░6 ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4 ░ 8 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ /░░░░░░░░░░░░/ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.07.1999░. № 178-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.84 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310, ░░. 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: