Решение по делу № 2а-114/2022 (2а-823/2021;) от 29.12.2021

Дело № 2а-114/2022

УИД 33RS0010-01-2021-001981-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иванова О.М, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, устранении нарушения прав путем проведения государственного учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к административному ответчику по тем основаниям, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято с нарушением действующего законодательства и существенно нарушает права административного истца в части использования принадлежащего ему земельного участка по своему усмотрению.

Иванов О.М. и представитель административного истца по доверенности Борисичев В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) по доверенности Окунев А.В. в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил суд оставить административный иск без рассмотрения, поскольку в апелляционную комиссию оспариваемое решение не обжаловалось, в связи с чем был нарушен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель заинтересованного лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области» по доверенности Метелкина И.С. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила суд провести судебное заседание в её отсутствие.

Заинтересованное лицо - администрация Киржачского района Владимирской области о времени о месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя и письменных возражений в суд не направило.

На основании ч. 1 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон и их представителей, признав их явку необязательной.

Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусматривает, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Материалами дела подтверждается, что уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор прав Киржачского отдела Управления Росреестра по Владимирской области ФИО6 приостановила государственный кадастровый учет по заявлению Иванова О.М. об изменении вида разрешенного использования земельного участка: категории земель для сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты> соответствии с декларацией от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принятие оспариваемого решения государственным регистратором мотивировано тем, что форма и (или) содержания документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Земельный участок, на который заявитель просит изменить вид разрешенного использования, относятся к виду сельскохозяйственных угодий – пастбище, на которые градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп.1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Осуществление действий по государственному кадастровому учету вышеуказанного земельного участка было приостановлено до 10.01.2022 года.

Между тем, суду не представлены доказательства, что оспариваемое в суде решение государственного органа о приостановлении государственного кадастрового учета обжаловались в апелляционную комиссию.

Таким образом, суд установил, что на дату обращения в суд 29.12.2021 года с настоящим административным иском, оспариваемое решение о приостановлении государственного кадастрового учета в апелляционную комиссию не обжаловалось, следовательно, Ивановым О.М. не был соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел, в связи с чем дело не может быть рассмотрено по существу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

С учетом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации административному истцу из бюджета Киржачского района Владимирской области подлежит возврату уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.8).

Руководствуясь ст. ст. 196-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Иванова О.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, устранении нарушения прав путем проведения государственного учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования земельного участка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без рассмотрения.

Возвратить из бюджета Киржачского района Владимирской области Иванову О.М. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко