Решение по делу № 2а-1391/2021 от 05.08.2021

Дело № 2а-1391/2021

УИД 21RS0016-01-2021-001643-85

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

24 августа 2021 года                                п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,

        с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

        осужденного Гельды С.В., участие обеспечено посредством видеоконференц-связи,

        рассмотрев в открытом судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Гельды Сергею Васильевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

        УСТАНОВИЛ:

        Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Гельды С.В., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением времени нахождения на работе, так как допустил преступление в ночное время суток.

        В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Гельды С.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик Гельды С.В., участвующий в процессе путем использования систем видеоконференц-связи, признал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Анисимов П.В., в заключении по делу указала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, личное дело на осужденного, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

            Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 августа 2019 года в отношении Гельды С.В., осужденного приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2009 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21.04.2011, постановлением президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 29.06.2012) по ст. ст. 132 ч. 2 п. «в», 131 ч. 2 п. «в», 166 ч. 1, 161 ч. 2 п. «г», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и в действиях которого установлен опасный рецидив преступлений, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

17 января 2020 года Гельды С.В. освобожден по отбытии наказания.

В период нахождения под административным надзором Гельды С.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 266 района Хамовники г. Москвы от 25.11.2020 года по ст. 116, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательное наказание назначено в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2021года Гельды С.В. освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №366 района Хамовники г. Москвы- исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №365 района Хамовники г. Москвы от 25 ноября 2020 года, условно-досрочно на неотбытый срок 4 (месяца) месяца 11 (одиннадцать) дней. На него возложены в течение оставшейся неотбытой части наказания обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК РФ следующие обязанности: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; два раза в месяц являться для регистрации в указанный орган, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Срок отбывания Гельды С.В. наказания истекает 24 августа 2021 года.

            В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица Гельды С.В. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 августа 2019 года.

Таким образом, Гельды С.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка №365 района Хамовники г. Москвы от 25 ноября 2020 года у Гельды С.В. сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2009 года за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ст. ст. 132 ч. 2 п. «в», 131 ч. 2 п. «в», 166 ч. 1, 161 ч. 2 п. «г», ст. 69 ч. 3 УК РФ, которым в действиях Гельды С.В. был установлен опасный рецидив преступлений. Наличие данной судимости также является основанием для установления в отношении Гельды С.В., административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года                  № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в              ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 131 УК РФ (по приговору Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2009 года) относится к категории тяжких, судимость по которой погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении шести лет после отбытия наказания; преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158, ст. 116 УК РФ (по приговору мирового судьи судебного участка №365 района Хамовники                      г. Москвы от 25 ноября 2020 года) – к категории небольшой тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении Гельды С.В. имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Московского районного суда                                   г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2009 года более длительный, чем по приговору мирового судьи судебного участка №365 района Хамовники г. Москвы от 25 ноября 2020 года, поскольку судимость по первому приговору погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 17 января 2026 года.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Гельды С.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок шесть лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения.

    Решая вопрос об установлении Гельды С.В. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

        Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

    Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 64-ФЗ).

Из представленных материалов, личного дела осужденного усматривается, что осужденный Гельды С.В. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Осужденный Гельды С.В. поощрений и взысканий не имеет, с положительной стороны себя не зарекомендовал.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного Гельды С.В. преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступлений, так и в период отбывания наказания, а именно отсутствие положительной рекомендаций со стороны администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Гельды С.В., административный надзор на срок 6 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь. Статьей 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных Гельды С.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве, в связи с чем отсутствуют основания указания о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, за исключением времени нахождения на работе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При этом суд разъясняет, что установленные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Гельды С.В. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить в отношении Гельды Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. Усть-<адрес> Якутской АССР, административный надзор на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2009 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Гельды С.В. административные ограничения в виде:

-    обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-    запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

Разъяснить Гельды С.В., что несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить Гельды С.В., в случае неприбытия без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

                                                        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                         Н.Ю. Антонова