Решение от 14.10.2024 по делу № 2-2468/2024 от 29.08.2024

58RS0027-01-2024-005338-53

Дело №2-2468/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Захматове К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Социального управления г. Пензы к Бегаевой Светлане Владимировне о возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Социальное управление г. Пензы обратилось в суд с иском, указав, что 20.07.2023 между истцом и Бегаевой С.В. был заключен социальный контракт № с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «...» на срок с 20.07.2023 по 19.12.2023. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социальною контракта ответчику выплачено 78 972 руб.

В соответствии с пунктом 27 раздела V Правил и пунктом 46. Раздела VIII Иные положения Социальное управление города Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п. 34 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, обязан: предпринять следующие действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом: с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования; заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками, установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие целевое расходование денежных выплат; представлять подписанный получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов.

Денежная выплата предоставляется гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Пензенской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ на год осуществления такой выплаты.

Согласно плану мероприятий по социальной адаптации в июле 2023 года ответчику необходимо было трудоустроиться и представить документы, подтверждающие факт трудоустройства в Социальное управление г. Пензы. В период с июля по сентябрь 2023 г. программой предусмотрено продолжение трудовой деятельности и представление документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности. С июля 2023 г. ответчик зарегистрирована в качестве безработной в ГКУ ЦЗН г. Пензы. Документы, подтверждающие трудоустройство предоставлены не были.

В соответствии с пп. 37.1 п. 37 раздела 6 Порядка уполномоченный орган прекращает (приостанавливает) предоставление денежных выплат гражданам в случае непредставления справки с места работы, подтверждающей трудовую деятельность (до 5 числа месяца, следующего за отчетным). В случае невозвращения Заявителем денежных выплат Уполномоченный орган принимает меры по ее возврату в бюджет Пензенской области в судебном порядке.

В связи с невыполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, руководствуясь пп. 48-50 раздела VIII Правил, социальный контракт расторгнут с Бегаевой С.В. с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области, о чем ответчику было направлено соответствующее уведомление. Однако денежные средства ответчиком возвращены не были.

Просит взыскать с ответчика полученную сумму в размере 78 972 руб.

Представитель истца Социального управления г. Пензы Василькова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против вынесения заочного решения по делу.

Ответчик Бегаева С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Судом с согласия представителя истца постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области», утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах (далее – Правила).

Пунктом 4 раздела I Правил установлено, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть проживающие на территории Пензенской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее - заявители), которые по не зависящим от них причинам, предусмотренным п. 5 раздела I настоящих Правил, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленного в Пензенской области на текущий финансовый год в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Пензенской области от 23.05.2002 № 365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 6.2 Правил).

Согласно п. 7.2 Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации разрабатывается уполномоченным органом совместно с гражданином и при необходимости со следующими органами по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – органами государственной власти Пензенской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Пензенской области, органами местного самоуправления и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 10.2 Правил).

В соответствии с п. 24 Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается уполномоченным органом при наличии заключенного с заявителем социального контракта

В силу п.п. 27, 29-30, 32 Правил уполномоченный орган осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются сроки представления заявителем отчетности по намеченным мероприятиям.

В соответствии с п. 34 Правил, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, обязан: предпринять следующие действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом:

- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости: одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;

-заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками, установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие целевое расходование денежных выплат;

-представлять подписанный получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов.

Денежная выплата предоставляется гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Пензенской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ на год осуществления такой выплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (п. 4 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10.07.2023 Бегаева С.В. обратилась в Социальное управление г. Пензы с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

20.07.2023 между Социальным управлением г. Пензы (уполномоченный орган) и Бегаевой С.В. (заявитель) заключен социальный контракт №, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (п. 1.1 социального контракта).

Согласно п. 2.2.2 социального контракта, заявитель обязуется: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять уполномоченному органу информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение 3-х дней со дня наступления указанных обстоятельств; принять активные действия по выполнению мероприятий предусмотренных социальным контрактом; с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости; своевременно представлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие расходование полученных денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; предоставлять в уполномоченный орган ежемесячную информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании полученных денежных средства; взаимодействовать со специалистом уполномоченного органа осуществляющего сопровождение в рамках социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни, в том числе ухудшении материально бытового состояния.

В соответствии с п. 4.1 социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 03.10.2023 включительно в соответствии с программой социальной адаптации.

20.07.2023 начальником Социального управления г. Пензы утверждена программа социальной адаптации № на июль 2023 г.

24.07.2023 Бегаева С.В. обратилась в Социальное управление г. Пензы с заявлением о назначении ей денежной выплаты в размере 78 972,00 руб.

Приказом начальника Социального управления г. Пензы № от 20.07.2023 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, было принято решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Бегаевой Светлане Владимировне путем заключения с ней социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Согласно справке о выплаченных суммах по МСП "Единовременная денежная выплата на основании социального контракта", Бегаевой С.В. была перечислена единовременная денежная выплата на основании социального контракта в размере 6 317,76 руб. и 73 654,24 руб.

Таким образом, Социальное управление г. Пензы выполнило свои обязательства перед Бегаевой С.В. в полном объеме.

В силу п. 4.2 социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденных постановление Правительства Пензенской области.

Согласно п. 5.1 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также в случае непредставления или предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставлении заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе заявителя Уполномоченный орган в течении пяти рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежной выплаты в бюджет пензенской области, направляет письменное требование заявителю о возврате. Заявитель в течении пяти рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть денежную в бюджет Пензенской области.

В соответствии с пунктом 40.11 Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации

В связи с невыполнением условий контракта Социальным управлением г.Пензы в адрес Бегаевой С.В. направлены уведомления от 08.12.2023 № и 22.01.2024 №, о представлении в отдел Социального управления г. Пензы документов, подтверждающих расходование денежных средств, по направлению иные мероприятия, направленные на преодоление трубной жизненной ситуации, документы, согласно программе социальной адаптации.

Документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты, полученной в рамках социального контракта на сумму 78 972,00 руб. Бегаевой С.В. не представлены.

Таким образом, ответчиком Бегаевой С.В. не выполнены условия социального контракта, не представлены документы, подтверждающие факт расходования денежных средств по направлению иные мероприятия, направленные на преодоление трубной жизненной ситуации, согласно программе социальной адаптации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчик обязан возвратить истцу неосновательное обогащение в виде полученных им сумм, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которого истец освобожден, в доход бюджета муниципального образования г. Пенза в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░ 001507871) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░, (░░░ 5836013033, ░░░░ 1035803002510) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 78 972 (░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░ 001507871) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2024.