Решение от 12.10.2021 по делу № 12-270/2021 от 10.09.2021

Дело № 12-270/2021

УИД 59MS0073-012021-003099-65

Мировой судья Ястребова И.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск                            12 октября 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края жалобу должностного лица и.о.начальника ГУ- УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Уралавтоком» Кряжова Николая Ивановича,

        у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края от 30.08.2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Уралавтоком» прекращено, на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо и.о. начальника ГУ-УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) Норина Н.Н. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 30.08.2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обосновании своих доводов указала, что мировой судья при прекращении производства по делу об административном правонарушении не учел, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.09.2021 года директором ООО «Уралавтоком» являлся Кряжов Н.И. с 23.05.2017 года по дату прекращения (ликвидации) юридического лица 07.08.2020 года. С заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ страхователь ООО «Уралавтоком» в регистрирующий орган по месту своего нахождения не обращался, решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом не принималось, сведения о новом директоре в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют. Считают, что Кряжов Н.И. на момент составления протокола об административном правонарушении, являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица и может нести административную ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ как должностное лицо. Факт отсутствия в учреждении заключенных трудовых, либо гражданско-правовых договоров не освобождает лицо, осуществляющее руководство учреждением, от обязанности по предоставлению сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Должностное лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонного) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ, в отношении Кряжова Н.И., который являясь директором ООО «Уралавтоком» не представил в срок до 06.08.2020 года в ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.06.2021 года, представленной Кряжовым Н.И. директором ООО «Уралавтоком» является Кряжов Н.И.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии в действиях Кряжова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом мировой судья исходил из того, что на момент составления протокола об административном правонарушении трудовые отношения между Кряжовым Н.И. и ООО «Уралавтоком» были прекращены 19.12.2017 года, следовательно субъектом административного правонарушения, предусмотренного названной нормой КоАП РФ не является. Указанные обстоятельства явились основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Кряжова Н.И. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Выводы мирового судьи основаны только на представленных Кряжовым Н.И. приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от 19.2.2017 года, копией трудовой книжки. При этом, мировым судьей, не дана надлежащая оценка содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ сведений о том, что директором ООО «Уралавтоком» при выявлении нарушения и составлении протокола об административном правонарушении является Кряжов Н.И. С заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ страхователь ООО «Уралавтоком» в регистрирующий орган по месту своего нахождения не обращался, решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом не принималось, сведения о новом директоре в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Таким образом, мировым судьей не были приняты меры по выяснению обстоятельств дела, что безусловно свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела существенных нарушениях процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу приведенных выше правовых норм является основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кряжова Н.И. согласно протоколу об административном правонарушении, имели место 07.08.2020 года, таким образом, срок давности привлечения ее к административной ответственности истек 07.08.2021 года.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица, в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Поскольку мировым судьей производство по делу прекращено, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Кряжова Н.И. к административной ответственности истекли, что исключает возможность возобновления производства по делу, оснований для отмены решения мирового судьи по доводам жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, жалоба должностного лица и.о.начальника ГУ- УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░ ░░- ░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░