Решение по делу № 2-272/2019 от 23.04.2019

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Рабадановой А.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте, гражданское дело №2-72/19 г. по иску Администрации МР "Дербентский район" РД к Джамалутдинову Мугутдину Джамиевичу, проживающему по адресу: <адрес> и третьему лицу Управлению Росреестра по РД, расположенному по адресу: <адрес> об истребовании земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 0,25га, для ведения личного подсобного хозяйства, на территории <адрес>, сельского поселения «<адрес>» из чужого незаконного владения, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Джамалутдинова М.Д.

                            установил:

    Администрация МР «Дербентский район» РД обратилась в суд с иском к Джамалутдинову М.Д., третьему лицу Управлению Росреестра по РД, с указанным иском.

В обосновании иска истец, указал, что согласно выписке ЕГРП Джамалутдинову М.Д., в с/п «<адрес>» <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданный администрацией с/п «<адрес>» от 22.09.2016 г. в собственности Джамалутдинова М.Д. находится всего 0,15 га, из них 0,06 га земли под постройками и 0,09 га пашни. Право собственности Джамалутдинова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в силу положений ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно сведениям, полученным из похозяйственной книги №1 за 2001-2005 г.г. администрации сельского поселения «<адрес>, Джамалутдинов М.Д. имеет в пользовании лишь земельный участок площадью 0,15 га. В результате неправомерных действий неуста-новленных лиц, были нарушены права и интересы граждан Дербентского района, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков. Право собственности Джамалутдинова М.Д. на земельный участок возникло на основании ничтожного ненормативного акта, без которого не состоялась бы регистрация права.

    Просят признать недействительным выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22.09.2016 г.

    Истребовать из чужого незаконного владения Джамалутдинова М.Д. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>» и исключить из единого государственного реестра прав на недвижимость запись регистрации № 05-05-008-05/107/2016-4126/1 от 31.10.2016г. о праве собственности Джамалутдинова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением Дербентского районного суда РД от 06 мая 2019 года привлечено к участию по данному делу в качестве третьего лица администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

Определением Дербентского районного суда РД от 04 июня 2019 года привлечено к участию по данному делу в качестве третьего лица АО Микрофинансовая компания «Микро Капитал».

В судебном заседании представитель истца МР «Дербентский район» по доверенности Манапова К.Э. исковые требования поддержала. В подтверждение своих доводов привела обстоятельства, изложенные в иске.

Пояснила, что ответчик стал собственником земельного участка на основании сфальсифицированного документа, выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок. Наличие в настоящее время лишь государственной регистрации права не влечет для него возникновение законного права собственности на этот земельный участок.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок за ответчиком было зарегистрировано на основании ничтожного документа, соответственно право собственности на данный земельный участок он не приобрел. Вместе с тем, регистрация права на земельный участок за ответчиком исключает возможность органа местного самоуправления реализовать свои полномочия собственника, и перераспределить вновь право на объект недвижимости за другими жителями сел. Кала нуждающимися в предоставлении земельных участков.

Просила признать недействительным выписку из похозяйственной книги, выданную администрацией муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан на от 22.09.2016 года о наличии у Джамалутдинова М.Д. земельного участка, площадью 2500 кв.м. на праве пожизненно наследуемого владения, по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Джамалутдинова М.Д. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>» и исключить из единого государственного реестра прав на недвижимость запись регистрации № 05-05-008-05/107/2016-4126/1 от 31.10.2016г. о праве собственности Джамалутдинова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером №

    В судебном заседании ответчик Джамалутдинов М.Д. иск не признал, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № был выделен ему постановлением районной администрации для ведения личного подсобного хозяйства. Даты постановления он не помнит. Он не знает, почему архив районной администрации не располагает сведениями о наличии у него данного участка. Ему выделен земельный участок для ведения ЛПХ, площадью 2500 кв.м., расположенного в селе Кала, на повороте в <адрес> вдоль дороги, кадастровый номер № присвоен 11.05.2005 г. Согласно кадастровой выписке спорный земельный участок находится у него на праве пожизненно наследуемого владения с 11.05.2005 г.

В акте согласования границ по межевому плану границы земельного участка отведенного ему под ЛПХ, указана вдоль дороги в <адрес>. В <адрес> у него имеется жилой дом на земельном участке площадью 0,09 га, никакого участка площадью 0,25га по указанному адресу у него не имеется. У него два земельных участка, за которые, он оплачивает земельный налог. Еще в 2005 году за ним признано право пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок.

Представитель ответчика по ордеру адвокат Мирзоев М.М. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Пояснил, что согласно кадастровому паспорту в октябре 2005 года, этот участок был закреплен за его доверителем, на праве пожизненного наследуемого владения. Требования истца основаны на предположениях о незаконности выписки из похозяйственной книги от 22.09.2016 г. и ничем не подтверждаются.

Постановлением заместителя Дербентского межрайонного отдела СУ СК РФ по РД ФИО5, указанная выписка признана законной. Спорный земельный участок находится в пользовании его доверителя с 2005 года. По истечении более 14 лет истец обращается в суд с иском,

Представитель третьего лица глава МО с/п «<адрес>» Шихалиев Н.П., иск поддержал. Пояснил, что согласно похозяйственной книге №1 за период 2001-2005 г. имеются сведения о наличии у Джамалутдинова М.Д. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 0,15 га. Других земельных участков в похозяйственных книгах за Джамалутдиновым М.Д. не зарегистрированы. Спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м. расположен в <адрес>, на повороте в <адрес>, вдоль дороги. Никаких решений о выделении спорного земельного участка в администрации <адрес> не имеется и ответчиком для внесения све-дений в похозяйственную не представлены. На территории села Кала не утверждены правила землепользования и застройки поселения. Распоря-жение землями на территории <адрес>, осуществляет МР «Дербентский район».

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Республике Дагестан и Микрофинансовой компании «Микро Капитал», извещенные надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

    Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают у лица из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государ-ственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправ-ления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в госу-дарственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегис-трированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, при этом ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставленных на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Таким образом, сведения в похозяйственную книгу вносятся на основании сведений, предоставленных самими гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Как следует из ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниям для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, установленном статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012г. №П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, правоподтверждающих права на земельный участок, и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке.

Таким образом, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предос-тавление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела 31.10.2016 года за ответчиком Джамалутдиновым М.Д. на основании выписки из похозяйственной книги от 22.09.2016 г. «О наличии у гражданина права на земельный участок» выдан-ной главой Калинской сельской администрации Дербентского района Лачи-новым Л.Д., зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 2500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 15.04.2019 2016г. № КУВИ-001/2019-8694.

В судебном заседании были исследованы похозяйственные книги администрации сельского поселения «<адрес>».

Похозяйственная книга, выписка из которой была представлена для регистрации права собственности Джамалутдинова М.Д. в Управление Росреестра по РД, не содержит сведений о наличии у Джамалутдинова М.Д. земельного участка по указанному адресу.

    Согласно данным похозяйственной книги №1 за период 2001-2005 г. имеются сведения о наличии у Джамалутдинова М.Д. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 0,15 га.

Судом установлено, что решение о предоставлении спорного земельного участка Джамалутдинову М.Д. не выносилось, государственный акт либо свидетельство на право собственности на спорный земельный участок, оформленный в установленном законом порядке, не имеется. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что Джамалутдинову М.Д. в установ-ленном порядке был предоставлен спорный земельный участок ответчиком, суду не представлены.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у гла-вы Калинского сельского поселения Дербентского муниципального района не имелось каких-либо законных оснований для выдачи Джамалутдинову М.Д., выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земель-ный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Из представленных на обозрение в судебном заседании похозяй-ственных книг <адрес> следует, что сведения о наличии у Джамалутдинова М.Д. в собственности земельного участка на территории <адрес> площадью 2500 кв.м никогда в похозяйственные книги Калинского сельского поселения не вносились, не оформлялись в установленном порядке, выданная ему выписка не соответствует записям в самих книгах.

Кроме того, ответчиком Джамалутдиновым М.Д. не представлено суду доказательства того, что он, до введения в действие Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. владел земельным участком на праве собственности и вел на нем личное подсобное хозяйство, но эти сведения не обоснованно не были внесены в похозяйственные книги сельского поселения, или записи об этом утрачены.

При изложенных обстоятельствах доводы истца о том, что права Джамалутдинова М.Д. на спорный земельный участок зарегистрирован при отсутствии каких-либо правоустанавливающих документов о выделении земельного участка полностью подтверждаются предоставленными в суд истцом доказательствами.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно требованиям статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Доводы ответчика Джамалутдинова М.Д. о том, что истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании выписки из похозяйственной книги и зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании и применении норм материального права, поскольку в данном случае истец, как орган, осуществляющий в силу закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и на который возложены обязанности по контролю за их использованием и сохранностью, обязан был и фактически обратился за судебной защитой.

Как пояснил в судебном заседании глава МО с/п «<адрес>» Шихалиев Н.П., на территории сельского поселения не утверждены правила землепользования и застройки поселения. Распоряжение землями на территории <адрес>, осуществляет МР «Дербентский район».

В связи с тем, что на территории Калинского сельского поселения не утверждены правила землепользования и застройки поселения, распоряжение землями на территории сельского поселения <адрес> осуществляется МР «Дербентский район».

    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что выданная Джамалутдинову М.Д. выписка из похозяйственной книги о наличии у него на праве собственности земельного участка по адресу <адрес> площадью 2500 кв.м. выдана незаконно, и подлежит признанию недействительной.

Выписка из похозяйственной книги является ненормативным актом органа местного самоуправления и в соответствии с требованиями ст. 13 ГК РФ может быть признана недействительной, если она не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Учитывая, что выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления в силу положений ст. 25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ является основанием для регистрации права собственности, суд, признавая ее недействительной, применяет последствия в виде отмены регистрации права, возникшего на ее основании. Запись права в ЕГРП подлежит исключению.

Из разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ N 122), вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МР «Дербентский район» удовлетворить.

Признать выписку из похозяйственной книги, выданную Админис-трацией муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> от 22.09.2016 года о наличии у Джамалутдинова Мугутдина Джамиевича земельного участка, площадью 2500 кв.м. на праве пожизненно наследуемого владения, по адресу: <адрес>, недействительным.

Истребовать из чужого незаконного владения Джамалутдинова М.Д. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на территории сельского поселения «<адрес>» и исключить из единого государственного реестра прав на недвижимость запись регистрации № 05-05-008-05/107/2016-4126/1 от 31.10.2016г. о праве собственности Джама-лутдинова М.Д. на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение является основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении права собственности Джамалутдинова Мугутдина Джамиевича на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000024:55, путем внесения соответствующих записей в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 05.08.2019 г.     

Судья М.Р. Сурхаев