Решение по делу № 12-92/2021 от 02.09.2021

11RS0003-01-2021-001301-13 Дело № 12-92/2021

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев с участием прокурора Эйхмана А.А. протест прокурора г. Инты Республики Коми на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Инте Калиниченко Л.Н. от 09.08.2021 № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Азимут» Кожевиной Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции по г. Инте Калиниченко Л.Н. от 09.08.2021 № 15 должностное лицо – генеральный директор ООО «Азимут» Кожевина Ю.В привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. В соответствии с указанным постановлением прокуратурой г. Инты совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции по г. Инте (далее – ГЖИ по г. Инте) проведена проверка исполнения ООО «Азимут» выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов пст. Абезь: ул. Вокзальная, д.1,3,4,5; ул. Полярная, д.16,18; ул. Центральная, д.22. В ходе проверки установлено, что ООО «Азимут» осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение требований жилищного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а также Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Прокурор г. Инты обратился в Интинский городской суд РК с протестом на указанное постановление, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ГЖИ по г.Инте. В обоснование протеста указано, что из Попов В.В., Патронова А.В., Дудникова С.И., Хозяинова М.В., Канева Е.П. привлечены к участию в деле и допрошены прокурором в качестве потерпевших. Однако указанные потерпевшие ГЖИ не извещались о времени и месте рассмотрения дела, копии постановления по делу об административном правонарушении им не направлялись. Потерпевшим не была предоставлена возможность дать свои объяснения по делу, представить доказательства, реализовать иные процессуальные права. Необходимая информация о ФИО и адресах проживания потерпевших в материалах дела имеется. Таким образом, дело рассмотрено с грубым процессуальным нарушением, которое не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста, а также пояснил, что срок давности привлечения должностного лица Кожевиной Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 1 год, указанный срок не истек.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевших, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ООО «Азимут» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 254 от 12.02.2019.

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 01.09.2020 № 9/1276 «О назначении управляющей организации для оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах на территории МОГО «Инта» с 01.09.2020 ООО «Азимут» назначена управляющей организацией для оказания услуг по содержанию общего имущества, в том числе в многоквартирных домах пст. Абезь, ул. Вокзальная, д. 1, 3, 4, 5; ул. Полярная д. 16, 18; ул. Центральная д. 22.

Прокуратурой города Инты на основании решения № 58 от 17.05.2021 проведена проверка исполнения ООО «Азимут» обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов. Проверка проведена с привлечением специалистов ГЖИ по городу Инте. В ходе проведения в отношении ООО «Азимут» проверки установлены следующие нарушения:

- Многоквартирный дом № 1 по ул. Вокзальная, пет. Абезь - 1965 года постройки, кирпичный, двухэтажный, трех подъездный. Наружные входные двери в подъезды имеют неплотный притвор, зазоры повышенной ширины в притворах, повреждение окрасочного слоя (нарушение Правил № 170 п.3.2.3, 4.7.1, 4.7.2,4.7.4, 4.8.12; Правил № 290 п. 9, 13). В 1 и 3 подъездах остекление форточек имеет повреждения (разбито) (нарушение Правил № 170 п. 4.7.2). Козырьки шиферные - опоры козырьков деревянные - ветхие (нарушение Правил № 170 п. 4.2.4.2; Правил № 290 п. 9). Полы в тамбуре 2 подъезда дощатые - наблюдается просадка досок, зыбкость (нарушение Правил № 170 п. 4.4.1,4.4.2,4.4.3; Правил № 290 п. 12). В лестничных клетках подъездов требуется текущий ремонт (нарушение Правил № 170 п. 3.2.8, 3.2.9; Правил № 290 п. 11).

- Многоквартирный дом № 3 по ул. Вокзальная, пет. Абезь - 1972 года постройки, кирпичный, двухэтажный, двух подъездный. Наружные входные двери в подъезды имеют зазоры повышенной ширины в притворах, повреждение окрасочного слоя (нарушение Правил № 170 п. 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.12; Правил № 290 п. 9, 13). Козырьки бетонные - наблюдается частичное повреждение бетонного слоя (нарушение Правил № 170 п. 4.2.4.2; Правил № 290 п. 9). В лестничных клетках подъездов и в тамбурах требуется текущий ремонт (нарушение Правил № 170 п. 3.2.8, 3.2.9 Правил № 290 п. 11).

- Многоквартирный дом № 4 по ул. Вокзальная, пет. Абезь - 1970 года постройки, кирпичный, двухэтажный, двух подъездный. Козырьки бетонные - наблюдается частичное повреждение бетонного слоя (нарушение Правил № 170 п. 4.2.4.2; Правил № 290 п. 9). Наружные входные двери в подъезды имеют неплотный притвор, зазоры повышенной ширины в притворах, повреждение окрасочного слоя (нарушение Правил № 170 п.3.2.3, 4.7.1, 4.7.2,4.7.4, 4.8.12; Правил № 290 п. 9, 13). Стены кирпичные - наблюдаются трещины по фасаду (нарушение Правил № 170 п. 4.2.1.14; Правил № 290 п. 3). Полы в тамбуре 2 подъезда частично бетонные, наблюдается повреждение бетонного слоя (нарушение Правил № 170 п. 4.4.1,4.4.15; Правил № 290 п. 12). В лестничных клетках подъездов и в тамбурах требуется текущий ремонт (нарушение Правил № 170 п. 3.2.8, 3.2.9; Правил № 290 п. 11).

- Многоквартирный дом № 5 по ул. Вокзальная, пет. Абезь - 1973 года постройки, кирпичный, двухэтажный, двух подъездный. Наружные входные двери в подъезды имеют зазоры повышенной ширины в притворах, внутренняя входная дверь обшита картоном, повреждение окрасочного слоя (нарушение Правил № 170 п.3.2.3, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.12; Правил № 290 п. 9, 13). В лестничных клетках подъездов и в тамбурах требуется текущий ремонт (нарушение Правил № 170 п. 3.2.8, 3.2.9; Правил № 290 п. 11).

- Многоквартирный дом № 16 по ул. Полярная, пет. Абезь - 1985 года постройки, кирпичный, двухэтажный, двух подъездный. Дверное полотно наружных входных дверей 2 подъезда имеет повреждения, входные двери в подъезды имеют повреждение окрасочного слоя, (нарушение Правил № 170 п. 4.7.1, 4.7.4, 4.7.7; Правил № 290 п. 9, 13). На стояках трубопровода в техническом подполье МКД отсутствует теплоизоляция (нарушение Правил № 170 п. 4.1.9,5.1.3,5.2.22)

- Многоквартирный дом № 18 по ул. Полярная, пет. Абезь - 1985 года постройки, кирпичный, двухэтажный, двух подъездный. Наружные входные двери в подъезды имеют повреждение окрасочного слоя (нарушение Правил № 170 п. 4.7.1, 4.7.4; Правил № 290 п. 9, 13). Отмостка (насыпная) под балконом 1 подъезда имеет повреждения (нарушение Правил № 170 п. 4.10.2.1)

- Многоквартирный дом № 22 по ул. Центральная, пет. Абезь - 1970 года постройки, кирпичный, двухэтажный, двух подъездный. Стены кирпичные - наблюдается трещины в кирпичной кладке дверных откосов, трещины по фасаду (нарушение Правил № 170 п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14; Правил № 290 п. 3). Наружные входные двери в подъезды имеют зазоры повышенной ширины в притворах, повреждение окрасочного слоя, в 3 подъезде - неплотный притвор, (нарушение Правил № 170 п.3.2.3, 4.7.1, 4.7.2,4.7.4, 4.8.12; Правил № 290 п. 9, 13). Козырьки шиферные, опоры козырьков деревянные - ветхие, одна из опор повреждена (нарушение Правил № 170 п. 4.2.4.2; Правил № 290 п. 9). Цоколь имеет повреждения отделочного слоя (нарушение Правил № 170 п. 4.2.1.4, 4.2.3.4; Правил № 290 п. 9). В лестничных клетках подъездов и в тамбурах требуется текущий ремонт (нарушение Правил № 170 п. 3.2.8, 3.2.9; Правил № 290 п. 11). В 1 подъезде на 2 этаже, в углу над кв. № 3, наблюдается отслоение защитного штукатурного слоя деревянного перекрытия, следы протечек, трещины, во 2 подъезде трещины по потолку (нарушение Правил № 170 п. 4.3.1, 4.3.2; Правил №290 п. 4). Во 2 подъезде на 1 этаже отсутствует часть металлического ограждения лестницы (нарушение Правил № 170 п. 4.8.1).

Как следует из материалов дела, проверка проводилась прокуратурой г. Инты на основании обращений Попова В.В., Патроновой А.В., Дудниковой СИ., Хозяиновой М.В., Каневой Е.П. Указанные лица привлечены прокурором и допрошены в качестве потерпевших по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Попов В.В., Патронова А.В., Дудникова С.И., Хозяинова М.В., Канева Е.П. не извещались о времени и месте рассмотрения дела, копии постановления по делу об административном правонарушении им не направлялась. Потерпевшим не была предоставлена возможность при рассмотрении дела дать свои объяснения, реализовать иные процессуальные права.

Таким образом, дело рассмотрено с грубыми процессуальными нарушениями, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку санкция части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде дисквалификации, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. Указанный срок еще не истек, имеется возможность в пределах срока давности повторно рассмотреть дело об административном правонарушении с соблюдением требований о надлежащем извещении потерпевших.

С учетом того, что дело рассмотрено с грубыми процессуальными нарушениями, постановление начальника ГЖИ по г. Инте Калиниченко Л.Н. от 09.08.2021 № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении генерального директора ООО «Азимут» Кожевиной Ю.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возврату в ГЖИ по г. Инте на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Инте Калиниченко Л.Н. от 09.08.2021 № 15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении генерального директора ООО «Азимут» Кожевиной Ю.В., дело об административном правонарушении возвратить в Государственную жилищную инспекцию по г. Инте на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Л.В. Махнева