Решение по делу № 12-4/2019 от 14.12.2018

№12-4/2019

РЕШЕНИЕ

    14 января 2019 года                             г.Медвежьегорск

    Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протесты прокурора Медвежьегорского района на постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 02.11.2018 № и № и решения врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. от 07.12.2018 в отношении Андреева А.В.,

у с т а н о в и л :

    Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № Андреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

    Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № Андреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

    Прокурором Медвежьегорского района 27.11.2018 указанные постановления были опротестованы по тем основаниям, что Андреевым А.А. одним действием совершено два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП Российской Федерации, в связи с чем в силу части 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации наказание должно быть назначено в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

    Решениями врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. от 07.12.2018 названные постановления оставлены без изменения, а протесты прокурора – без удовлетворения.

    Прокурором принесены протесты в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, в которых в силу требований части 2 статьи 4.4. КоАП Российской Федерации и в соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации прокурор просит восстановить срок обжалования постановлений ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и №, названные постановления и решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району отменить, возвратить дело в ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району для принятия решения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

    В судебном заседании прокурор Голубенко А.В. поддержал заявленные требования, уточнил их, указав, что с учетом истечения срока привлечения Андреева А.В. к административной ответственности просит изменить постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и №, назначив Андрееву А.В. наказание в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4. КоАП Российской Федерации. Против объединения дел не возражал.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    В силу статьи 24.6 КоАП Российской Федерации прокурор наделен полномочиями по осуществлению в пределах своей компетенции надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения действующих на ее территории законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП Российской Федерации прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральными законами действия.

    Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

    Из материалов дела следует, что 03.11.2018 в 23 часа 30 мин. Андреев А.В. на 93 км автодороги Чебино-Паданы-Маслозеро Медвежьегорского района управлял автомобилем ВАЗ 2107, не имея полиса ОСАГО (не выполнив обязанность по страхованию автогражданской ответственности), чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», (далее – ПДД), а также без государственных регистрационных знаков, чем нарушил требования пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», (далее – Основные положения по допуску).

    Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № Андреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

    Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № Андреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

    Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание в обоих случаях Андреев А.В. не оспаривал.

Действия Андреева А.В. квалифицированы верно.

Постановления составлены с соблюдением требований, установленных статьями 28.6, 29.10 КоАП Российской Федерации.

Прокурору о постановлениях ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и № стало известно в ходе надзорных мероприятий, проведенных 27.11.2018, в этот же день принесены протесты вышестоящему должностному лицу.

    Решениями врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. от 07.12.2018 названные постановления оставлены без изменения, а протесты прокурора – без удовлетворения, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Андреевым А.В. совершено два административных правонарушения, их состав образован совершенно разными действиями, умысел на совершение которых не может быть признан единым.

Протесты прокурора поступили в суд 14.12.2018.

В данной связи прихожу к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока принесения протестов прокурора уважительными, принятых прокурором мер своевременными, а также о восстановлении прокурору срока для принесения протеста.

Из материалов дела следует, что вмененные Андрееву А.В. нарушения ПДД и Основных положений по допуску совершены им в результате одного действия – управления одним и тем же транспортным средством в одно и то же время в одном и том же месте. Рассмотрение дел по части 2 статьи 12.37 и части 1 статьи 12.1 КоАП Российской Федерации подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Андреев А.В., совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 12.37 и частью 1 статьи 12.1 КоАП Российской Федерации, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания, что не было учтено при вынесении постановлений и рассмотрении протеста прокурора.

Доводы ОМВД России по Медвежьегорскому району относительно того, что административное наказание должно быть назначено Андрееву А.В. по правилам части 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации, судья отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и № и решения врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. по протесту прокурора на постановления по делу об административном правонарушении от 07.12.2018 нельзя признать законными, поскольку ими не выполнены в полном объеме требования, предъявляемые к постановлению об административном правонарушении, предусмотренные законодательством, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести соответствующее решение.

Андреевым А.В. наличие события административного правонарушения при вынесении постановлений не оспаривалось, вопрос о невиновности в настоящем судебном разбирательстве им не ставится.

    Административные правонарушения совершены Андреевым А.В. 03.11.2018, таким образом к моменту рассмотрения настоящего дела срок его привлечения к административной ответственности истек.

    Истечение сроков давности привлечения Андреева А.В. к административной ответственности на время рассмотрения протеста является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации.

    Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

    Решения по протесту прокурора на постановления по делу об административном правонарушении, принятые врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. 07.12.2018, подлежат отмене как принятые без учета требований части 2 статьи 4.4, статьи 24.1 КоАП Российской Федерации.

    Оснований для отмены оспариваемых постановлений ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и № не имеется, но с учетом изложенного выше прихожу к выводу о том, что они подлежат изменению в части определения наказания, назначенного без учета требований части 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации.

    Исходя из части 2 статьи 12.37 КоАП Российской Федерации, санкцией которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб., и части 1 статьи 12.1 КоАП Российской Федерации, санкцией которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., Андрееву А.В. наказание должно быть назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.37 КоАП Российской Федерации.

    Указанное не ухудшает правового положения лица, привлеченного к административной ответственности, в то время как отмена оспариваемых постановлений привела бы к тому, что лицо, совершившее административные правонарушения, избежало бы наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации,

р е ш и л :

    Восстановить прокурору Медвежьегорского района срок для принесения протестов.

Протесты прокурора Медвежьегорского района удовлетворить.

Решения врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. по протестам прокурора на постановления по делу об административном правонарушении от 07.12.2018 в отношении Андреева А.В. отменить.

Постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и № изменить, назначив Андрееву А.В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.37 и частью 1 статьи 12.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

В остальной части постановления ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району от 04.11.2018 № и № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья                            М.Л. Свинкина