Решение по делу № 33-10311/2024 от 11.10.2024

Судья Сабурова О.А. Дело № 33-10311/2024 (№ 2-2792/2024)

25RS0029-01-2024-004239-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гарбушиной О.В.

судей: Иващенко В.А., Макаровой И.В.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панюшкиной Людмилы Александровны к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение земельного участка к электрическим сетям, обеспечить фактический объем (подачу) напряжения и мощности электрической энергии к земельному участку истца, взыскании компенсации морального вреда, с участием третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю,

по апелляционной жалобе акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 01 августа 2024 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Иващенко В.А., выслушав представителя истца Лавжель А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

истец обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в соответствии с заявлением истца - потребителя ответчиком были выданы технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2022 № на технологическое присоединение энергопринимающих устройств: жилой дом по адресу: <адрес>, в 1541 м на юго-запад от дома по <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, согласно которым ответчик обязался осуществить строительство ЛЭП и СТП до участка истца и осуществить технологическое присоединение к электроэнергии в течение одного года, то есть с 30.05.2022 по 30.05.2023 (п. 13 технических условий). Истец исполнил свои обязательства, оплатив за данную услугу денежные средства в полном объеме в размере 54 429,47 руб. Вместе с тем, ответчик свои обязательства до настоящего времени не выполнил. Истец обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю. Постановлением от 24.08.2023 ответчик был признан виновным и привлечен к административной ответственности за нарушение порядка присоединения к электрическим сетям (ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях). Кроме того, в отношении ответчика было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое также ответчиком не исполнено. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 20 000 руб. Просил обязать ответчика осуществить выполнение своих обязательств, отраженных в технических условиях для технологического присоединения к электрическим сетям от 30.05.2022 №, в том числе осуществить технологическое присоединение земельного участка истца с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1541 м на юго-запад от дома по <адрес>, к электрическим сетям ответчика АО «ДРСК», а также обеспечить фактический объем (подачу) напряжения и мощности электрической энергии к земельному участку истца; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 01 августа 2024 года исковые требования Панюшкиной Л.А. удовлетворены. Возложена обязанность на АО «ДРСК» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающих устройств Панюшкиной Л.А., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, а также обеспечить фактический объем (подачу) напряжения и мощности электрической энергии. Взыскана с АО «ДРСК» в пользу Панюшкиной Л.А. компенсация морального вреда в размере 20 000 руб. Взыскана с АО «ДРСК» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

С указанным решением суда не согласился ответчик, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как необоснованного и незаконного. В обосновании доводов жалобы указал, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителя к электрическим сетям составляет 1 год со дня оплаты счета – до 06.06.2023. АО «ДРСК» не отказывалось от намерения исполнить указанный договор, более того, в целях исполнения обязательств по договору со стороны АО «ДРСК» требуется выполнение следующего ряда мероприятий: строительство ЛЭП-10 кВ протяженностью 1 700 м от оп. № 51 ВЛ -10кВ ф. 5 ПС 35/6 кВ Новый мир, строительство СТП 10/0,4 кВ с силовым трансформатором расчетной мощности от проектируемой ЛЭП-10 кВ, строительство ЛЭП-0,4 кВ протяженностью 1 180 м, ответвлением от проектируемой СТП до границы участка заявителя, организация коммерческого учета электрической энергии. В связи с увеличением спроса на технологическое присоединение в 2021 – 2023 гг. и значительным количеством мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей на территории Приморского края, возникли следующие проблемы в реализации мероприятий: превышение предельных лимитов, предусмотренных инвестиционной программой филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» на 2021 – 2022 гг., в результате чего выполнение мероприятий стало возможным в рамках нового отчетного периода в 2023 г.; задержка в реализации мероприятий по строительству электрических сетей обусловлена предельными ресурсами действующих подрядных организаций и поставщиков необходимых материалов и оборудования. Для выполнения комплекса мероприятий по технологическому присоединению, в том числе и энергопринимающих устройств Панюшкиной Л.А., между АО «ДРСК» и подрядной организацией был заключен договор на выполнение кадастровых и проектно-изыскательных работ, строительно-монтажных работ, представленный в материалы дела. Кроме того, отношения, возникшие между сетевой организацией и заявителем по осуществлению технологического присоединения, регулируются специальной нормой права - Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объемов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в связи с чем применение судом первой инстанции норм Закона о защите прав потребителей не является правомерным. Судом не принято во внимание при рассмотрении вопроса о компенсации морального вреда, что АО «ДРСК» не отказывалось от исполнения договора, предпринимало все меры для его исполнения в установленные сроки, а просрочка их выполнения не является существенной.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, указав, что доводы жалобы о том, что его контрагенты по другим договорным отношениям не исполняют обязательства, недостаточное финансирование не являются обстоятельствами непреодолимой силы, следовательно, не освобождают ответчика от своевременного исполнения принятого на себя обязательства. Федеральный закон о защите прав потребителя применяется к данной ситуации, ввиду преамбулы, содержащейся в нем, поскольку отношения имеются между ответчиком и потребителем, заказавшей платную услугу по подключению к электрической энергии, а ответчик – коммерческая организация, выполняющая данную услугу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Панюшкина Л.А. является собственником земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1541 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

30.05.2022 между АО «ДРСК» и Панюшкиной Л.A. согласованы технические условия от 30.05.2022 №, согласно которым ответчик принял на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя: жилой дом, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня оплаты заявителем счета.

03.06.2022 истцом оплачено 54 429,47 руб., в соответствии с выставленным счетом на оплату услуги технологического присоединения от 30.05.2022, что подтверждается чеком по операции.

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителя в срок, истец обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24.08.2023 № АО «ДРСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение порядка технологического присоединения к электрическим сетям), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

16.02.2024 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в отношении АО «ДРСК» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, с обязанием принять меры, направленные на надлежащее исполнение требований Правил технологического присоединения.

Поскольку АО «ДРСК» не исполнены обязательства по подключению земельного участка к электрическим сетям, истец обратился в суд с требованиями о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение земельного участка к электрическим сетям, обеспечить фактический объем (подачу) напряжения и мощности электрической энергии к земельному участку, взыскании компенсации морального вреда.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 21, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 12.1, 14, 16, 18, 34 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, учитывая, что срок исполнения обязательств по договору наступил, каких-либо доказательств невозможности исполнения обязательств стороной ответчика не приведено, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ответчика исполнить договор присоединения к электрическим сетям, возложив на ответчика обязанность осуществить технологическое присоединение к электрической сети энергопринимающих устройств Панюшкиной Л.А. расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а также обеспечить фактический объем (подачу) напряжения и мощности электрической энергии.

Также, в соответствии ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», учитывая, что ответчиком были нарушены права истца как потребителя услуг в соответствии с заключенным между сторонами договором об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости, исходя из длительности периода просрочки, характера неисполненных обязательств ответчиком, степени вины ответчика, суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что технологическое присоединение не произведено в связи с увеличением спроса и значительным количеством мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей на территории Приморского края, задержке в реализации мероприятий по строительству электрических сетей в связи с предельными ресурсами действующих подрядных организаций и поставщиков необходимых материалов и оборудования, судебная коллегия находит необоснованными в силу следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» регулирует порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии. Данный порядок предусматривает технологическое присоединение на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; необходимость затрат на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе затрат сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства; соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения; оказание услуг по передаче электрической энергии покупателю на основании договора возмездного оказания услуг, исполнение обязательств по которому должно осуществляться надлежащим образом; права на ограничения режима потребления электрической энергии

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Согласно подп. «в» п. 7 Правил стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцом произведена оплата по договору, выполнены иные договорные обязательства со своей стороны (по созданию энергопринимающего устройства).

Ответчик свои обязательства по договору перед истцом не выполнил, срок исполнения истек 03.06.2023, дополнительных соглашений с истцом о согласовании нового срока исполнения обязательств не заключал.

При этом, заключая договор технологического присоединения, АО «ДРСК» обладало сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовало технические условия.

Доказательств фактической невозможности исполнения договора по причине, не зависящей от обязанной стороны, изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые АО «ДРСК» не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, АО «ДРСК» в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку принятые на себя по договору обязательства ответчик не выполнил, технологическое присоединение земельного участка истца к электрическим сетям не осуществил, при этом обстоятельств, освобождающих от исполнения ответчиком своих обязательств по договору, не установлено, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по осуществлению технологического присоединения.

При этом, установленный срок для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия находит разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, не противоречащим положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также, судебная коллегия находит необоснованным довод жалобы о неправомерном применении норм Закона о защите прав потребителей, по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» им регулируются отношения, возникающие между потребителем, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли- продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Учитывая изложенное, Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, которые возникают по возмездным сделкам по гражданско-правовым договорам на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, направленным на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд и не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений ст. 39 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно взыскана компенсация морального вреда на основании ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При этом, по мнению судебной коллегии определенный судом первой инстанции размер компенсации морального вреда обеспечивают разумный баланс между применяемыми к ответчику нормами ответственности и нарушением прав истца как потребителя. Допустимых доказательств, опровергающих данные выводы, стороной ответчика, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут влиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 01 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» – без удовлетворения.

Председательствующий                

Судьи:

Мотивированное определение коллегии изготовлено 14.11.2024