Решение по делу № 2-399/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-399/2022

УИД 21RS0004-01-2022-000503-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 г.                                пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Иванова А.В. к администрации Вурнарского района Чувашской Республики о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Иванов А.В. обратился в суд с иском к администрации Вурнарского района Чувашской Республики и с учетом уточнения требований просит обязать главу администрации Вурнарского района Чувашской Республики заключить без проведения торгов на срок до 49 лет договор аренды земельного участка площадью 56 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), с целевым назначением использования земельного участка - для содержания сарая, на основании действующего договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, а также его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно уточненного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданных на имя главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

Исковые требования Иванов А.В. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 3 (три) месяца до окончания срока действия договора аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з он обратился с заявлением о продлении договора на новый срок без проведения торгов. В продлении договора ответчиком ему отказано извещением от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером № со ссылкой на п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с дополнительным уточненным заявлением к его основному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка, указав в заявлении «для нужд ведения ЛПХ, с целевым назначением для содержания сарая». Ответчиком ему отказано в продлении договора извещением от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на невозможность изменения вида разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка «для содержания сарая» на «для ведения личного подсобного хозяйства». Ответчик считает, что в данном случае вид разрешенного использования земельного участка не меняется. Земельный участок ранее на основании договора аренды ему предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. На этом земельном участке у него находится кирпичное капитальное здание на фундаменте (сарай) для нужд ведения личного подсобного хозяйства. Сарай был построен в ДД.ММ.ГГГГ для хранения хозяйственного инвентаря и техники малой механизации для нужд ведения личного подсобного хозяйства. На данный сарай им оформлено право собственности с регистрацией в системе ЕГРН. Кроме этого, сарай используется для переработки, хранения готовых к употреблению комбинированных кормов для домашних животных и птиц, хранения сельхозинвентаря и разных подсобных материалов, вальцовой зерновой мельницы и зернодробилки, емкости для хранения комбинированных кормов, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства. Нарушений земельного законодательства в период аренды им не допущено, задолженность по арендной плате отсутствует.

В судебное заседание истец Иванов А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду заявление о том, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит рассмотреть дело без его участия. В письменном пояснении привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, администрации Вурнарского района Чувашской Республики, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Иванов А.Ю. иск не признал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, исходя из принципов состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, как предписано в п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1, п. 32 ч. 2, п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 32.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса). Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п. 11 ч. 8, ч. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта. При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.В соответствии с п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, договор аренды заключается на срок до 49 лет.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пункт 1 ст. 609 ГК РФ устанавливает, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для содержания сарая, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является МО «Вурнарский район Чувашской Республики» (л.д. 8, 9, 14, 17-18).

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно п.п. 1.2, 2.1. договора аренды, указанный договор заключен на срок 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4.3.3 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. обратился в администрацию <адрес> с письменным заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з для содержания сарая на срок 49 лет (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.В. ответчиком направлено сообщение за № о том, что продление договора арендованного им земельного участка законодательством не предусмотрено, кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Иванову А.В. предложено по истечении срока действия договора аренды обратиться за предоставлением земельного участка на торгах (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. обратился в администрацию <адрес> с письменным дополнением к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил продлить срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з на новый срок без проведения торгов, для нужд ведения ЛПХ, с целевым назначением - для содержания сарая, сроком на 49 лет на основании п.п. 17 п. 8 ст. 39.8, п.п. 15, 18, 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п.п. 4.2.1, 4.3.3 действующего договора аренды (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.В. ответчиком направлено сообщение за №, в котором указано, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з Иванову А.В. предоставлен в аренду земельный участок с видом разрешенного использования «Для размещения объектов, характерных для населенных пунктов», а именно – для содержания сарая. В своем обращении Иванов А.В. просит изменить вид разрешенного использования земельного участка на «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и продлить договор аренды. В соответствии со ст. 39.8 Земельного кодекса РФ продление договора аренды не предусмотрено. Пунктом 17 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ установлено, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН сведения о наличии на вышеуказанном земельном участке объектов капитального строительства не имеется. Таким образом, заключение договора аренды на новый срок в соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ невозможно (л.д. 79).

С таким выводом администрации Вурнарского района Чувашской Республики суд не может согласиться.

Главой администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в адрес главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Иванову А.В., проживающему в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 56 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Истцом предоставлены суду акт проверки органом государственного надзора, органом муниципального надзора физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения Ивановым А.В. требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выявлено, что на земельном участке при визуальном осмотре находится хозяйственная постройка, что свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, нарушений требований земельного законодательства не установлено (л.д. 6, 20, 21-22).

Согласно техническому плану здания, составленному ООО «Вурнарское БТИ» ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, построен в ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 46,7 кв.м. (л.д. 60-69).

ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание – сарай, 1988 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН на основании договора земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания на праве собственности за Ивановым А.В., присвоен кадастровый № (л.д. 56-58).

Указанные документы свидетельствуют, что сарай с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является объектом капитального строения, принадлежащим истцу Иванову А.В. на праве собственности. Сарай находился на данном земельном участке в момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з и находится там по настоящее время, используется Ивановым А.В. для хранения инвентаря и сельхозпродукции, ведения личного подсобного хозяйства, то есть с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка. Проведенными выездными проверками нарушение требований земельного законодательства РФ в отношении использования данного земельного участка Ивановым А.В. не установлено, договор аренды не расторгнут сторонами, соответственно условия, указанные в ч. 4 ст. 39.6, п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ для заключения с Ивановым А.В. договора аренды земельного участка без проведения торгов на срок 49 лет соблюдены.

Продление договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з предполагает заключение договора аренды на новый срок.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Иванова А.В. об обязании ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Вурнарского района Чувашской Республики заключить с Ивановым А.В. договор аренды земельного участка площадью 56 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для содержания сарая без проведения торгов на срок 49 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 января 2023 г.

Судья                                            Е.В. Волкова