Решение по делу № 2-1041/2018 от 15.10.2018

Дело № 2-1041/2018

УИД- 24RS0012-01-2018-001057-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Будариной Д.В.,
с участием помощника прокурора г. Дивногорска	Короводиной О.В.,
представителя ответчика	Загурской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании незаконным решения,

Установил:

И.о. прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о признании решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки незаконным. Просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг; возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению ФИО2 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг путем их возобновления с 01 ноября 2014 года.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 является ребенком- инвалидом и членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с имеющейся задолженностью по уплате за коммунальные услуги, решением было приостановлено предоставление льгот социальной поддержки.

Наличие задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги не может являться законным основанием для прекращения выплаты мер социальной поддержки.

Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска незаконно прекратило выплату истцу мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг.

Помощник прокурора г. Дивногорска Короводина О.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Законный представитель истца ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска – Загурская В.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представила письменный отзыв на заявление, в котором пояснила, что ФИО2 является ребенком-инвалидом. Выплата мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг прекращена с ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия задолженности за коммунальные услуги. В настоящий момент задолженность истцом не погашена, в связи с этим было принято решение о прекращении выплаты субсидии. После погашения задолженности истец вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении субсидии.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства социальной политики Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст.23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом установлено, что в соответствии со справкой серии МСЭ-2015 №, ФИО2 является ребенком инвалидом.

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о рождении серии
I-БА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дивногорским территориальным отделом управления записи актов гражданского состояния администрации Красноясркого края, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО1, как законному представителю ФИО2 управлением социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 27 213 рублей 28 копеек.

Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска с ДД.ММ.ГГГГ истцу была приостановлена выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате ЖКУ. Ответчик направил в адрес ФИО1 письменное уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки приостановлена на основании статьи 20.1 Закона Красноярского края №13-2804, в связи с наличием задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Решением Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате ЖКУ была прекращена, о чем в адрес истца было направлено также уведомление.

На основании закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно, наличие у ФИО2 задолженности по оплате взносов в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

Доводы ответчика об отсутствии у ФИО2 права на меры социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги суд не может принять во внимание в связи с неверным толкованием норм материального права.

Возражения ответчика о невозможности предоставить ФИО2 меру социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, так как соответствующие изменения были внесены Законом Красноярского края от 04 февраля 2016 № 10-4209 не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Определением Верховного Суда РФ от 03 июня 2015 года был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункт 1 статьи 13 в части слов "документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)" и пункт 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Соответствующие изменения в Закон края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 внесены Законом Красноярского края от 04 февраля 2016 года № 10-4209.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1 и п. п. "в" п. 9 ст. 23 вышеуказанного Закона края не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда РФ от 03 июня 2015 года, следует, что положения, содержащиеся в данных нормах не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по их оплате.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по оплате ЖКУ.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о наличии у ФИО2 права на получение мер социальной поддержки, в порядке восстановления нарушенного права истца при вынесении настоящего решения следует возложить на Управление социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска обязанность по предоставлению мер социальной поддержки, указав дату возобновления предоставления мер социальной поддержки – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление и.о. прокурора г. Дивногорска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления ФИО2 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг, оформленное в виде протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации
г. Дивногорска обязанность по предоставлению ФИО2 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере пятидесяти процентов на оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

Судья А.А. Мальченко

«Согласовано» _________________________ судья Мальченко А.А.