Решение по делу № 12-117/2023 (12-959/2022;) от 12.12.2022

<данные изъяты>

Дело № 12-117/2023 (12-959/2022)

74RS0002-01-2022-009986-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск                         02 февраля 2023 года

    Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул.Коммуны, 87, жалобу представителя Администрации Южного городского поселения на постановление начальника отдела старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области Мынта А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) Мынта А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Возложить на Администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области, администрацию Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: в соответствии с установленным действующим законодательством требования очистить от отходов производства земельный участок, площадью 1500кв.м.расположенный в <адрес> <адрес> с координатами участка согласно исполнительному листу ФС №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст. 105 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Данное постановление Администрацией Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области получено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП ОВИП ГУ ФССП в Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации Администрацией Нагайбакского муниципального района предоставлена информация о направлении заявки в Министерство <адрес> о предоставлении району финансовой помощи на осуществление мероприятий, направленных на исполнении требований.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП ОВИП ГУ ФССП в Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной КоАП РФ. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства.

От Администрации в рамках исполнительного производства №-ИП поступил ответ о подготовки заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Согласно п. 5 Приказа Министерства Экологии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждении Порядка выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде Министерстве экологии Челябинской области (ПВООНВОС)» для включения Объекта в ПВООНВОС органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области вправе предоставлять заявления к комплектом

документов, указанных в п. 6 данного Приказа.

На основании п. 7 вышеуказанного нормативного акта по результатам рассмотрения заявления и материалов, представленных органами местного самоуправления управление организации обращения с отходами Министерства экологии Челябинской области в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение о включении Объекта в ПВООНВОС или об отказе во включении Объекта в ПОНВОС, с указанием причины отказа.

В материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о включении земельных участков в Южном городском поселении в ПВООН ВОС.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка в Министерство Экологии на предоставление району финансовой помощи, что в свою очередь не является мерой, направленной на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность в том числе органов местного самоуправления должна осуществляться на:

- на соблюдении права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной в субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединении и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

- ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Бездействие Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области не обеспечивает в полной мере охрану окружающей среды, ведет к нарушению жителей Южного городского поселения.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, действия направленные на исполнение решения суда должником не предприняты.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального за № 229-Ф3 от 02 октября 2007 года «Об исполнительным производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области Урсаевой В.А. в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отдела старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области Мынта А.Г. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Южного городского поселения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Вина Администрации Южного городского Нагайбакского муниципального района Челябинской области поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами исполнительного производства.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указания Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области на то, что принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено; с учетом длительного неисполнения решения суда это не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, а равно о малозначительности деяния.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области Мынта А.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Южного городского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья                     К.С. Бухаринова

Секретарь              П.В. Литовских