Решение по делу № 2-1268/2019 от 17.04.2019

Дело № 2-1268/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года                                                                               г. Волгоград

Красноармейский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.

при секретаре Шевченко О.А.,

с участием истца Шкарина А.Н., представителя ответчика Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Красноармейском районе г. Волгограда Кириченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкарина Александра Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шкарин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г.Волгограда о признании решения № от 22 февраля 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж; назначении истцу страховую пенсию по старости. Свои требования мотивирует тем, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ему было отказано по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитаны периоды: с 12 сентября 1986 года по 26 мая 1988 год в должности моториста – рулевого теплохода «Кременчук», «Плотовод – 678», старшего моториста –рулевого т/х «Якутск» на Красноармейском судоремонтном заводе г. Волгограда; с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 года в должности машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ-2. С данным выводом Шкарин А.Н. не согласен, считает, что указанные в иске периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 22 февраля 2019 года об отказе в установлении пенсии Шкарину А.Н. незаконным; возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда обязанность засчитать Шкарину А.Н. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию с 27 февраля 2019 года.

Истец Шкарин А.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представителя истца Шкарина А.Н. – Бахвалов В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда Кириченко А.Г., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Лукойл – Волгоградэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № тот 22 февраля 2019 года Шкарину А.Н. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В специальный стаж Шкарину А.Н. засчитано 10 лет 00 месяцев 26 дней.

При этом в подсчет специального стажа пенсионным фондом не были включены спорные периоды работы истца с 12 сентября 1986 года по 26 мая 1988 год в должности моториста – рулевого теплохода «Кременчук», «Плотовод – 678», старшего моториста – рулевого т/х «Якутск» на Красноармейском судоремонтном заводе г. Волгограда; с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 год в качестве машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ – 2.

Истец, считает решение пенсионного органа незаконным в части не включения указанных периодов в связи с чем, обратился в суд.

Согласно трудовой книжки №, Шкарина А.Н. 12 сентября 1986 года принят в должности моториста – рулевого на теплохода «Кременчук»; 5 ноября 1986 года переведен в должности моториста – рулевого на теплоход «Плотовод – 678»; 7 апреля 1987 года переведен в должности старшего моториста – рулевого т/х «Якутск» на Красноармейском судоремонтном заводе г. Волгограда; 12 февраля 1993 года принят, в качестве машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ – 2; 16 апреля 1999 года переведен в турбинный цех машинистом – обходчиком по турбинному оборудованию.

На основании приказа АО «Волгоградэнерго» № а от 25 июня 1993 года переименована в филиал «Волгоградская ТЭЦ-2»; на основании приказа ОАО «Волгоградэнерго» № от 5 сентября 1996 года переименовано в филиал «Волгоградская ТЭЦ – 2» ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго»; на основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Волгоградэнерго» оформленное постановлением от 5 июля 2004 года №, с 1 января 2005 года филиал «Волгоградская ТЭЦ-2» вошел в состав ОАО «ГК «Волжская»; 1 июля 2005 года ОАО «ГК «Волжская» реорганизована в форме присоединения к ОАО «ТГК – 8» в качестве филиала «Волгоградская генерация» ОАО «ТГК-8»; с м23 ноября 2005 года ОАО «ТГЦ-8» переименовано в ОАО «ЮГК ТГК-8»; с 1 июня 2008 года в филиале «Волгоградская генерация « ОАО и «ЮГК ТГК – 8» ликвидировано «Волгоградское производственное подразделение предприятие «Волгоградская ТЭЦ – 2» с 1 июня 2008 года» осталось в составе филиала генерирующая компания - ТГК-8»; ОАО «ЮГК-8» реорганизовано в форме преобразования ООО «ЮГК ТГК-8»; на основании решения внеочередного общего собрания акционеров ООО « ЮГК ТГК-8» от 28 июня 2010 года ООО «ЮГК ТГК-8» преобразовано ООО «ЮГК – Волгоградэнерго»; на основании решения, оформленного протоколом № от 30 августа 2010 года ООО «ЮГК – Волгоградэнерго» реорганизовано путем слияния с ООО «Лукойл – Волгоградэнерго».

Согласно справки уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работах, выданной ООО «Лукойл-Волгоградэнерго» № от 15 июня 2018 года, следует, что Шкарин А.Н. с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 год работал в «Волгоградской ТЭЦ – 2», в должности машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию, полный рабочий день.

Из штатных расписаний персонала турбинного цеха Волгоградской ТЭЦ за 1993 – 1999 года, следует, что предусмотрена должность машиниста-обходчика по турбинному оборудованию, начисление заработной платы за 1993 -1999 года производились с надбавками за вредные условия труда в размере 12 %.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу 13 "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство", указанного выше Списка № 2, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты-обходчики по турбинному оборудованию (код позиции 2140000а-13931).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), Шкарин А.Н. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 31 октября 1997 года, таким образом, с указанной даты для получения права на назначение досрочной страховой пенсии работодателю было необходимо представлять сведения в пенсионный орган о льготном характере работы Шкариным А.Н., во вредных условиях труда в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени).

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Учитывая данные правовые нормы, на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на пенсию.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, подтверждающих факт постоянной занятости истца в оспариваемый период трудовой деятельности в течение полного рабочего дня на работе в должностях, поименованных Списком N 2 1991 года, с тяжелыми условиями труда.

В связи с чем, требования Шкарина А.Н. о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, подлежит удовлетворению, подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы Шкарина А.Н. с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 год в должности машиниста - обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ-2.

Вместе с тем, обоснован отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда в зачислении Шкарину А.Н.. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 12 сентября 1986 года по 26 мая 1988 год в должности моториста – рулевого теплохода «Кременчук», «Плотовод – 678», старшего моториста – рулевого т/х «Якутск» на Красноармейском судоремонтном заводе г. Волгограда.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Кроме того, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пунктом 1 подраздела 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" которого в плавающий состав включена лишь машинная команда судов.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период работы истца списком было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 "моторист", "рулевой (кормщик)", это самостоятельные профессии, из которых ни "рулевой-моторист", ни "капитан-механик" Списком № 2 не предусмотрены.

Таким образом, не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии, период работы Шкарина А.Н. в должности в должности моториста – рулевого теплохода «Кременчук», «Плотовод – 678», старшего моториста – рулевого т/х «Якутск» на Красноармейском судоремонтном заводе г. Волгограда в период с 12 сентября 1986 года по 26 мая 1988 год.

С учетом удовлетворенных исковых требований в части, включения в стаж работы спорного периода с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 год в качестве машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ-2, Шкариным А.Н. выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, таким образом, исковое требование о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях», с 27 февраля 2019 года, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шкарина Александра Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения, об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 22 февраля 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости Шкарину Александру Николаевичу в части не включения периода работы с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 год в качестве машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ-2.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Шкарину Александру Николаевичу период его работы с 12 февраля 1993 года по 15 апреля 1999 год в качестве машиниста – обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию на Волгоградской ТЭЦ-2.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Шкарину Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 27 февраля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шкарина Александра Николаевича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Красноармейский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 июля 2019 года.

          Судья                                                         О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>