Решение по делу № 2а-2478/2019 от 09.04.2019

УИД- 61RS0022-01-2019-001673-03

к делу № 2а-2478/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ    

г. Таганрог              25.04.2019 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нейжмак Ю.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности Колычева Р.А., помощника прокурора г. Таганрога Бороденко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Пекарня» к Прокуратуре г. Таганрога о признании действий незаконными, признании решения и требования незаконными и их отмене, заинтересованные лица Управление МВД России по г. Таганрогу, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пекарня» обратилось в суд с административным иском о признании действий должностных лиц прокуратуры г. Таганрога, выразившиеся в вынесении Требования о предоставлении информации от 22.02.2019 г. № 07-34-2019, Решения о проведении проверки от 22.02.2019 г. № 21 незаконными, признании незаконным и отмене требования № 07-34-2019 от 22.02.2019 г., признании незаконным и отмене решения от 22.02.2019 г. № 21.

Решением заместителя прокурора г. Таганрога Самуеляна М.Г. установлен срок проведения проверки ООО «Пекарня» с 22.02.2019 г. по 22.03.2019 г., основанием для проведения проверки послужило соблюдение требований федерального законодательства об обеспечении качества и безопасности зерна, муки, макаронных и хлебобулочных изделий, крупы, других продуктов переработки, а также исполнение законодательства в указанной сфере организацией, осуществляющей перевозку, хранение, переработку зерна, производства продуктов питания и комбикормов.

Требованием заместителя прокурора г. Таганрога Самуеляна М.Г. ООО «Пекарня» обязали предоставить информацию и заверенные копии соответствующих документов. В требовании указано основание, его обуславливающее, а именно, мониторингом СМИ и информацией, поступившей из контролирующих органов установлено, что в 2017 году для проверки качества и безопасности продукции специалистами ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Таганроге и Управления потребительского рынка товаров и услуг Администрации г. Таганрога приобретено у ООО «Пекарня» 10 образцов хлеба пшеничного формового первого сорта. По результатам проверки установлено, что продукция отпускается без потребительской упаковки и без маркировки, что является нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании помощником прокурора г. Таганрога заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Представитель ООО «Пекарня» возражал прекращению производства по делу, пояснил, что определение суда об отказе в принятии настоящего административного иска по причинам его неподведомственности суду общей юрисдикции отменено Ростовским областным судом 03.04.2019 г.

Представители заинтересованных лиц Управления МВД России по г. Таганрогу, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге в судебном заседании участия не принимают, извещены судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного истца, изучив заявленное ходатайство, материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям:

В силу ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса (п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ предусматривает, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством).

В силу ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействий) должностных лиц урегулирован главой 24 АПК РФ.

26.12.2018 г. Арбитражным судом Ростовской области по делу № А-53-36152/2018 рассмотрено аналогичное дело по заявлению ООО «Пекарня» с требованиями, в том числе, о признании действий должностных лиц прокуратуры г. Таганрога, выразившиеся в вынесении требования о предоставлении и информации от 02.11.2018 г. № 07-34-2018, а также решения о проведении проверки от 02.11.2018 г. № 220 незаконными, признании незаконными и отмене вышеуказанных требования и решения. Оспариваемые в данном деле ООО «Пекарня» требования и решения по своему смыслу и характеру идентичны требованию и решению оспариваемому в рамках настоящее административного дела. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2018 г. требования ООО «Пекарня» оставлены без удовлетворения. Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019 г. решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2018 г. оставлено без изменения.

Таким образом, административный истец оспаривает решения и действия должностных лиц прокуратуры г. Таганрога, которые связаны с осуществлением ООО «Пекарня» предпринимательской деятельности, поскольку данные Требование и Решение выставлены в целях проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, муки, макаронных и хлебобулочных изделий, крупы, других продуктов переработки, а также исполнение законодательства в указанной сфере организацией, осуществляющей перевозку, хранение, переработку зерна, производства продуктов питания и комбикормов, влияют, по утверждению ООО «Пекарня», на его права, которые осуществляются ими в сфере предпринимательской деятельности. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный спор не относится к подведомственности суда общей юрисдикции, а подведомствен арбитражному суду.

В соответствии со ст.ст. 194, 195,199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по административному делу № 2а-2478/2019 по административному иску ООО «Пекарня» к Прокуратуре г. Таганрога о признании действий незаконными, признании решения и требования незаконными и их отмене, заинтересованные лица Управление МВД России по г. Таганрогу, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге.

Государственную пошлину в сумме 2000 рублей, уплаченную 22.02.2019 г. платежным поручением № 96 за подачу административного иска возвратить ООО «Пекарня».

Разъяснить, что повторное обращение в Таганрогский городской суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частая жалоба в течение 15 дней в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий                    А.В. Семеняченко