Решение по делу № 5-28/2020 от 07.02.2020

Дело № 5-28/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

п. Ванино                                    7 февраля 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е.,

рассмотрев материал об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, в отношении Николаева Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которое его составили по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 3-6 ст. 28.2 КоАП РФ физическое лицо должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и дать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Допустимо составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, лишь при наличии данных, подтверждающих факт его надлежащего извещения.

Из приведенных выше положений КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется: а) при непосредственном участии лица, привлекаемого к административной ответственности; б) в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, но только лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий.

В аналогичном порядке должно производится и внесение изменений в протокол об административных правонарушениях.

Толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 28.8 КоАП устанавливает сжатый срок для устранения недостатков протокола и других материалов дела - трое суток со дня их поступления от судьи.

При этом возможность внесения изменений и дополнений в уже составленный протокол КоАП РФ не исключена. В этом случае все исправления, независимо от способа их внесения (зачеркивание и написание поверх текста, применение терминов "исправленному верить" и др.), должны быть удостоверены подписью должностного лица, составившего протокол, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть ознакомлено с ними. В то же время не исключается возможность составления нового протокола, если необходимые исправления не могут быть внесены в уже составленный (например, если первоначальный протокол составлен неуполномоченным должностным лицом).

Определением мирового судьи судебного района «Ванинский районный суд Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 07.02.2020 года протокол об административном правонарушении в отношении Николаева Д.В. был возвращен, поскольку указанный протокол содержит существенные недостатки: неверно указаны дата и время правонарушения, имеются существенные противоречия в материалах дела.

В этот же день, 07.02.2020 года в Ванинский районный суд поступил протокол № от 07.02.2019 года в отношении Николаева Д.В., с исправлениями, внесенными путем зачеркивания. Однако, при внесении изменений в протокол не были выполнены требования ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривающие: извещение Николаева Д.В. в установленном порядке о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предоставление ему возможности ознакомления с изменениями, внесенными в протокол об административном правонарушении, возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, чем нарушено его право на защиту.

Перечисленные недостатки протокола суд признает существенными, имеющими значение для рассмотрения данного конкретного дела об административном правонарушении, материалы, приложенные к нему неполными. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 ч. 3, ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест (в том числе по ст. 6.1.1 КоАП РФ), рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении, с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении поступили в суд 07.02.2020 года, лицо, в отношении которого был составлен административный протокол, в судебное заседание доставлено не было, что исключает возможность рассмотрения данного дела.

В соответствии со ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составляли протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от 07.02.2019 года по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.8 КоАП РФ, в отношении Николаева Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, и другие материалы - инспектору ГИАЗ Ванинского ЛО МВД России на транспорте ФИО3

Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края                          Молчанова Ю.Е.