Решение по делу № 33-5854/2024 от 10.06.2024

Судья 1-й инстанции Дятлов А.Ю. УИД 38RS0024-01-2023-004952-11

№ 33а-5854/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    3 июля 2024 г.                                                                                     г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Жильцова Н.Н., при подготовке к судебному разбирательству административного дела № 2а-166/2024 по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское к Областному государственному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности организовать электроснабжение в соответствии с установленными нормами,

установил:

10 июня 2024 г. в административную коллегию Иркутского областного суда поступило дело № 2а-166/2024 по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское к Областному государственному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности организовать электроснабжение в соответствии с установленными нормами.

Из административного иска следует, что прокурором в работе ОГУЭП «Облкоммунэнерго» выявлены нарушения в поставке электроэнергии потребителям с. Мальта Усольского района. В обосновании требований прокурор ссылается на положения параграфа 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующего правоотношения связанные с договором электроснабжения, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», указывает, что населению оказываются коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц. Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Таким образом, действующее законодательство об административном судопроизводстве, а равно руководящие разъяснения по вопросам его применения определяют, что в порядке административного судопроизводства осуществляется судебная проверка правомерности действий (бездействия) государственных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся, в том числе, стороны, заинтересованные лица.

Сторонами в административном деле согласно части 1 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются административный истец и административный ответчик.

Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо, в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд (часть 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных данным Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1 статьи 47 названного Кодекса).

В силу части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как следует из административного искового заявления прокурором были заявлены требования к Областному государственному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» в связи с ненадлежащим оказанием населению услуг по электроснабжению, то есть спор, вытекающий из договора поставки электроэнергии, при том, что в данных правоотношениях юридическое лицо публичной функции не выполняет и спор о надлежащем исполнении договора подлежит разрешению в гражданском порядке.

При таких данных, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству прихожу к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства и его передаче на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

Руководствуясь статьей 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

перейти к рассмотрению административного дела № 2а-166/2024 по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское к Областному государственному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности организовать электроснабжение в соответствии с установленными нормами по правилам гражданского судопроизводства.

Передать данное дело на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда.

Судья                                                                                                Н.Н. Жильцова