Решение по делу № 2-593/2018 от 09.02.2018

Дело 2-593\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 апреля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи             Юртаевой О.А.

при секретаре        Бирюковой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности поставить на учёт систему смотровых канализационных колодцев,-

У с т а н о в и л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и поставить на учёт канализационную сеть и колодец, расположенные возле дома № 17 по ул. Центральной до пер. Гаражного, 4 в с. Птичник Биробиджанского района ЕАО. Требование мотивировал тем, что в ходе проведённой проверки по обращению ФИО2 и ФИО1 установлено, что рядом с домом по ул. Центральной, 17 в с. Птичник расположены канализационный колодец и бесхозяйная канализационная сеть, в которую производится сброс канализационных стоков, от указанного жилого дома и иных зданий. Канализационная труба, проходящая по ул. Центральной, 17 до пер. Гаражного, 4 в с. Птичник в муниципальной собственности Биробиджанского муниципального района ЕАО не состоит. Неопределённость балансовой принадлежности канализационной сети и канализационного колодца, отсутствие собственника недвижимого имущества, затрудняет нормальную эксплуатацию канализационных сетей, что может привести к их аварийному состоянию и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Определением от 27.02.2018 в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Швец С.Л. исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет систему смотровых канализационных колодцев, соединяющихся между собой трубопроводами с внутридомовой системой двух домов по ул. Центральная, 17 и по пер. Гаражному, 4 в с. Птичник Биробиджанского района ЕАО и имеющих выход стоков в накопительную ёмкость, которая находится за пределами дворовых территорий. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО Дарюхин И.Ю., исковые требования к муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО не признал. Суду пояснил, что считает иск прокурора, подлежит удовлетворению в отношении муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, поскольку в соответствии с федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ реализация органом местного самоуправления полномочий по организации водоотведения населению связана только с централизованными системами водоотведения. Дом по ул. Центральной, 17 в с. Птичник не оснащён централизованной системой накопления жидких бытовых отходов, поступающих из внутридомовых канализационных сетей, а именно дома № 17 и дома № 4 по пер. Гаражному. Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей – органа местного самоуправления, городских, сельских поселений, городских органов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Представитель администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО Чаусова С.Н., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2015 года вопросы местного значения сельского поселении по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. В собственности администрации Птичнинского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, что предусмотрено ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Администрация Птичнинского сельского поселения не уполномочена осуществлять организацию водоотведения населению в пределах полномочий, установленных законодательством РФ на территории сельского поселения.

Представитель третьего лица ООО «УК Единый заказчик» Верба Е.Н. в судебном заседании пояснила, что считает, что выявленные бесхозные объекты недвижимости в виде смотровых канализационных колодцев, соединённых между собой трубопроводами, должны быть поставлены на учет администрацией Биробиджанского муниципального района. ООО «УК Единый заказчик» является управляющей организацией, по отношению к дому № 4 по пер. Гаражному. Это двухэтажный многоквартирный дом и имеет, в том числе систему водоотведения. Дом № 17 по ул. Центральной является двухквартирным домом, оборудован канализационной системой, и эта система присоединена к канализационной системе дома № 4 по пер. Гаражному. Они как управляющая компания по отношении к дому № 4 по пер. Гаражному вынуждены откачивать из накопительной емкости и стоки из дома № 17 по ул. Центральной. Указанная система смотровых канализационных колодцев, соединённых между собой трубопроводом, является бесхозяйным недвижимым имуществом, не является централизованной системой водоотведения.

Представитель третьего лица ГП ЕАО «Облэнергоремонт» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

При рассмотрении дела установлено, что на территории с. Птичник Биробиджанского района ЕАО расположен объект – система смотровых канализационных колодцев, соединяющихся между собой трубопроводами с внутридомовой системой двух домов по ул. Центральная, 17 и по пер. Гаражному, 4 в с. Птичник Биробиджанского района ЕАО и имеющих выход стоков в накопительную ёмкость, которая находится за пределами дворовых территорий. Указанная система является обособленной, не присоединена к централизованной канализационной сети с. Птичник. Данный объект предназначен для сбора канализационных стоков от дома, расположенного по адресу ул. Центральной, 17 и дома по пер. Гаражному, 4. Указанные дома оборудованы системой канализации (водоотведения), а именно трубопроводами соединяющимися между собой и имеющий выход в накопительную емкость. На сетях водоотведения имеются смотровые канализационные колодцы. Жители домов пользуются системой канализации. Вывоз жидких отходов производится на основании договора от 01.05.2016, заключенного между ООО «УК Единый заказчик» и представителем собственников жилых помещений по пер. Гаражному, 4 - Вольфсон В.В.

Накопительная емкость с канализационными трубами и смотровыми колодцами относится к недвижимому имуществу, поскольку являются инженерными сооружениями, расположенным под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, поэтому право собственности на данные объекты подлежит государственной регистрации.

Собственник указанной канализационной сети не установлен. Технический паспорт на канализационную сеть отсутствует и в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО не состоит.

Учитывая, что данная сеть канализации не имеет собственника, ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплена, то данная сеть канализации является бесхозяйным имуществом и находится на территории администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО.

Исходя из норм ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В судебном заседании установлено, что накопительная емкость под канализацию с подводящими канализационными сетями и канализационными колодцами, расположенная в районе дома № 17 по ул. Центральной и пер. Гаражному, 4 в с. Птичник предназначена для приема жидких отходов, но не соединена с централизованной системой водоотведения, расположенной на территории с. Птичник.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Согласно ст. ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Поскольку указанный выше объект недвижимого имущества расположен на территории муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО и не соединён с централизованной системой водоотведения, решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учетом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.

Учитывая, что администрация муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, является органом местного самоуправления, наделена полномочиями постановки на учёт бесхозяйных объектов, которые предназначены для решения вопросов местного значения, то именно этот орган должен инициировать процесс постановки указанного объекта недвижимости на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

По правилам пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право и обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного участка канализационных сетей, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, как орган местного самоуправления обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет систему смотровых канализационных колодцев, соединяющихся между собой трубопроводами с внутридомовой системой двух домов по ул. Центральная, 17 и по пер. Гаражному, 4 в с. Птичник Биробиджанского района ЕАО и имеющих выход стоков в накопительную ёмкость, которая находится за пределами дворовых территорий.

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, о понуждении к совершению определенных действий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности поставить на учёт систему смотровых канализационных колодцев удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет систему смотровых канализационных колодцев, соединяющихся между собой трубопроводами с внутридомовой системой двух домов по ул. Центральная, 17 и по пер. Гаражному, 4 в с. Птичник Биробиджанского района ЕАО и имеющих выход стоков в накопительную ёмкость, которая находится за пределами дворовых территорий.

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности поставить на учёт систему смотровых канализационных колодцев оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2018.

Судья                                 Юртаева О.А.