Решение по делу № 2-768/2013 от 01.03.2013

Дело № 2 – 768/2013                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2013 года

Кировский районный суд г.Перми в составе

Председательствующего судьи Аликиной Г.К.,

при секретаре Сергеевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ООО «АТТА Ипотека» на бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Нефедовой Е.Б.,

Установил:

Представитель ООО «АТТА Ипотека» обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю Нефедовой Е.Б., обязать судебного пристава-исполнителя произвести принудительные меры исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований указано, что в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Перми на исполнении у судебного пристава-исполнителя Нефедовой Е.Б. были возбуждены исполнительные производства №... и №... от 21.09.2012 в отношении должников Ш., Ш.1. о взыскании задолженности и обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС> Согласно п. 1,7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В этот срок не включается срок, со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счёт по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, но не более двух месяцев со дня передачи указанного имущества. Прошло более четырех месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а арест не произведен, имущество на реализацию не передано, иные меры принудительного исполнения к должникам не приняты. Законных оснований для приостановления исполнительного производства, отложения исполнительных действий, не имеется.

    В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Судебный пристав - исполнитель Нефедова Е.Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должники в судебное заседание не явились, судом извещены.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.    

В силу ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон) принудительное исполнение судебных актов, … возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, … возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Положениями ст. 128 ФЗ № 229 и ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) предусмотрено право взыскателя оспорить действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст.441 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст.ст. 12, 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, и основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя соответствующего исполнительного производства.

Согласно п. 11, 12 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ст. 50 Закона, стороны исполнительного производства вправе представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, …обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

    В силу ст. 64 ФЗ № 229:

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Согласно ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

4. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

8. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Согласно ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

2. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

3. Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

4. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии со ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 18.09.2012 в отдел судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю поступило заявление ООО «АТТА Ипотека» о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы серия №... и №... выданные Кировским районным судом г.Перми на основании решения суда от 31.05.2012 о взыскании солидарно с Ш., Ш.1. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АТТА Ипотека» по договору займа №... от 04 октября 2005 года задолженности по состоянию на 08 февраля 2012 года, в том числе, остаток неисполненных обязательств по основному долгу – ... руб. ... коп., сумму неуплаченных процентов за пользование кредитом – ... руб. ... коп., сумму пеней – ... рублей, всего, ... рублей ... копеек, процентов за пользование займом в размере ...% годовых, начиная с 09 февраля 2012 года и по день фактического исполнения обязательства, обращении взыскания на заложенное имущество – принадлежащую на праве общей долевой собственности собственности Ш., Ш.2. квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС> состоящей из одной комнаты, общей площадью 32,0 кв.м., в том числе, жилой площадью 19,0 кв.м., расположенную на 2 этаже 3-этажного кирпичного жилого дома, определив способ реализации указанной квартиры – публичные торги, установить начальную продажную цену при реализации имущества в размере ... рублей. Реализацию заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> отсрочена на один год. А также о взыскании с Ш. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АТТА Ипотека» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины ... рублей, взыскании с Ш.1. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АТТА Ипотека» в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины ... рублей.

21.09.2012 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю Нефедовой Е.Б. на основании данных исполнительных документов вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №... в отношении Ш. и №... в отношении Ш.1.., должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления.

В силу ст. 4 ФЗ № 229, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    В силу ст. 64 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах ; производить розыск должника, его имущества; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.    

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) установлены ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов исполнительных производств следует, что 10.09.2012 судебным приставом-исполнителем Нефедовой Е.Б. по каждому должнику вынесены постановления о проверке наличия денежных средств физических лиц находящихся на счетах и вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, сделан запрос в отдел адресно-справочной работы ... о месте регистрации должников Ш., а также запрос в Инспекцию ... о наличии имущественных прав должников на спецтехнику.

11.10.2012 судебным приставом –исполнителем Нефедовой Е.Б. вынесены в отношении должников постановления о взыскании исполнительского сбора.

12.10.2012 судебным приставом –исполнителем Нефедовой Е.Б. сделан запрос в Федеральную службу ... о правах должников на недвижимое имущество.

     В силу п. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, оценив в совокупности доводы заявителя, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные ООО «АТТА –ипотека» требования удовлетворению не подлежат, поскольку материалами дела подтверждено, что судебным приставом исполнителем Нефедовой Е.Б. своевременно, в пределах предоставленных законом полномочий совершаются исполнительные действия, направленные на реализацию требований исполнительного документа: в виде запроса необходимых сведений, в том числе персональных данных с целью установления имущества должников и понуждение последних к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Довод взыскателя о непринятии мер принудительного исполнения в виде наложения ареста суд считает несостоятельным, как указывалось выше судебному приставу-исполнителю законом предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке исходя из относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения: наложение ареста на имущество должника является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Более того, взыскатель не лишен права подать заявление о наложении ареста на имущество должника, по которому судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно материалам исполнительного производства реализация заложенного имущества – квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> отсрочена на один год, т.е. до 31.05.2013.

Оснований для обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должников не имеется, поскольку материалами дела установлено наличие у должников имущества достаточного для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме - квартира, расположенная по адресу: <АДРЕС>.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать, что судебным приставом не предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа и допущено незаконное бездействие.

Истечение установленного в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока для исполнения исполнительного документа само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку исполнительные действия совершались, в данном случае невозможность исполнения возникла не в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя, а по объективным причинам. В данном случае, превышение срока исполнения исполнительного документы обусловлено предоставление на год отсрочки по реализации имущества должников, а пропуск установленного срока не повлек невозможности исполнения решения суда.

Учитывая, что действия судебного пристава-исполнителя Нефедовой Е.Б. соответствуют требованиям закона, нарушений прав и законных интересов взыскателя данными действиями не установлено, как не установлено и незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, то оснований для удовлетворения жалобы ООО «АТТА Ипотека» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

    ООО «Атта Ипотека» в удовлетворении заявления о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю Нефедовой Е.Б. по исполнительным производствам №... и №... в отношении Ш., Ш.1. и возложении обязательств на судебного пристава-исполнителя произвести принудительные меры исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве – отказать.

    Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

        Председательствующий: