Решение по делу № 2-871/2017 от 23.06.2017

                                 Дело № 2-871/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Вавож УР 20 июля 2017 года

    Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Торхова С.Н.,

    при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЖТА к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ЖТА (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту – УПФР, ответчик), указав, что 12 августа 2016 года она обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Основанием для обращения послужило то, что на момент обращения она имела общий стаж трудовой деятельности более 25 лет.

    24.11.2016 года УПФР отказало в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что периоды работы с 15.11.1996 года по 24.05.1998 года не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Периоды работы 12.09.2011 года – 17.09.2011 года, 05.10.2011 года – 13.10.2011 года также не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в эти периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Периоды работы 18.03.2009 года, 08.05.2015 года, 12.05.2015 года не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ввиду того, что ЖТА находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

    Таким образом, по мнению УПФР, основной трудовой стаж ЖТА как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент обращения составлял 24 года 10 месяцев 24 дня.

    С решением УПФР истец не согласна, считает, что период её нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2011 года по 17.09.2011 года, с 05.10.2011 года по 13.10.2011 года должен быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Кроме того, по мнению истца, период работы с 25.09.1996 года по 14.11.1996 года должен исчисляться из расчета один год за один год и три месяца.

На момент обращения в УПФР истец имела стаж медицинской деятельности 25 лет 25 дней.

Также истец понесла расходы в размере 300 рублей на оплату государственной пошлины по настоящему гражданскому делу.

    На основании вышеизложенного, истец просит:

    - признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вавожском районе Удмуртской Республики (от 24.11.2016 года) об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

    - обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации;

    - обязать УПФР исчислять период отпуска по беременности и родам с 25.09.1996 года по 14.11.1996 года из расчета один год за один год и три месяца;

    - обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения - 12.08.2016 года;

    - взыскать с УПФР понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

    01 декабря 2016 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе УР реорганизовано путем слияния с Управлениями Пенсионного фонда РФ (государственными учреждениями) в Увинском, Сюмсинском, Селтинском районах УР с образованием нового юридического лица – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного).

    В соответствии с п. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Таким образом, исковые требования ЖТА к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вавожском районе Удмуртской Республики следует считать предъявленными к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному).

    В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности - ШСВ против удовлетворения исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам не возражал. В остальной части исковые требования не признал. Поддержал доводы, указанные в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

    Суд, выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

    Как следует из материалов дела, ЖТА в период с 20.06.1992 г. по 04.02.2008 г. работала в должности медицинской сестры в детской консультации в Вавожской районной больнице. 04.02.2008 г. она переведена на должность медицинской сестры участковой детской консультации, где работает по настоящее время.

    Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя, в том числе, уточняющими особый характер работы.

    Решением ГУ УПФ РФ в *** УР от 24 ноября 2016 года № 301706/16 истцу было отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа.

    Из содержания решения, письменного отзыва ответчика следует, что в специальный стаж, помимо прочего, в льготном порядке не зачтен период работы с 25.06.1996 г. по 14.11.1996 г. в ***ной больнице в должности медицинской сестры в детской консультации (зачтен в календарном порядке). В специальный стаж также не включены курсы повышения квалификации в период с 12.09.2011 г. по 17.09.2011 г. и с 05.10.2011 по 13.10.2011 г.

    Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о необоснованности решения пенсионного органа в данной части в связи со следующим.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

    В указанном списке в разделе "Наименование должностей" содержится должность "медицинская сестра", относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

    На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а» пункта 5 Правил").

    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с 20.06.1992 г. по 04.02.2008 г. работала в должности медицинской сестры в детской консультации в ***ной больнице. 04.02.2008 г. она переведена на должность медицинской сестры участковой детской консультации, где работает по настоящее время.

    Следовательно, с учетом вышеприведенных норм права периоды работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца.

    Как следует из справки о подтверждении трудового стажа от 11.11.2016 г. № 157 в указанный период работы истец работала на полную ставку.

    Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

    Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы.

    Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

    Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в периоды с 12.09.2011 г. по 17.09.2011 г. и с 05.10.2011 г. по 13.10.2011 г. истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж.

    Доводы ответчика относительно того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в таком порядке засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на неправильном толковании норм закона.

    Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

    Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Таким образом, в случае предоставления женщинам отпуск по беременности и родам в период, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    При таком положении, поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.06.1996 г. по 14.11.1996 г., ЖТА занимала должность медицинской сестры в детской консультации Вавожской районной больницы, спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке.

    С учетом включенных УПФР (24 года 10 месяцев 24 дня) и судом (50 дней) периодов работы истца, специальный стаж ЖТА на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (12.08.2016 года) является выработанным, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования истца.

    С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования ЖТА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики от 24 ноября 2016 года № 301706/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ЖТА.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) включить ЖТА в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста:

    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2011 года по 17.09.2011 года и с 05.10.2011 года по 13.10.2011 года;

    - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.06.1996 года по 14.11.1996 года в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республике (межрайонное) назначить ЖТА досрочную страховую пенсию по старости с 12 августа 2016 года бессрочно.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ЖТА судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов