Решение по делу № 33-4419/2015 от 11.09.2015

Докладчик Лысенин Н.П. Дело № 33-4419/2015

Судья Данилин Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Алексеевой Г.И. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора "района" в интересах Селянкина П.А. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "района" обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения – л.д.38 и заявления о замене ответчика – л.д.16) к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее РО ФСС РФ по ЧР) о погашении задолженности перед Селянкиным П.А. по выдаче технических средств реабилитации в количестве .. шт., согласно индивидуальной программе реабилитации № от /.././../.2011.

Требования мотивированы тем, что Селянкин П.А. является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с программой реабилитации он имеет право на получение .. "абсорбирующего белья" ежемесячно, начиная /.././../.2011. Однако согласно информации "центра социального обслуживания населения" технические средства реабилитации выдавались ему не в полном объеме, чем нарушались права инвалида на получение мер социальной поддержки.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2015 года на ГУ – РО ФСС РФ по ЧР возложена обязанность обеспечить Селянкина П.А. техническими средствами реабилитации (абсорбирующим бельем) в количестве .. штук согласно индивидуальной программе реабилитации № от /.././../.2011 года за период с /.././../.2014 года по /.././../.2014 года.

Указанное решение обжаловано ответчиком РО ФСС РФ по ЧР по мотивам незаконности и необоснованности. Ответчик указывает, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. В случае если техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду по каким-либо причинам, то уполномоченным органом может быть выплачена компенсация при условии их самостоятельного приобретения инвалидом.

Прокурором "района" до начала судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции предоставлено заявление об отказе от искового заявления к РО ФСС РФ по ЧР об обязании погасить образовавшуюся задолженность по выдаче технических средств реабилитации (абсорбирующее белье) перед инвалидом Селянкиным П.А.

Судебная коллегия считает, что отказ прокурора от иска не противоречит закону и подлежит удовлетворению в соответствии со статьей 326.1 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах следует принять отказ прокурора от заявленных исковых требований, однако производство по делу прекращению не подлежит, поскольку лицо, в интересах которого возбуждено гражданское дело, отказ от иска не заявило.

Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя РО ФСС РФ по ЧР Колесникова Е.Н., полагавшего, что в связи с отказом прокурора от иска, производство по делу подлежит прекращению, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Селянкин П.А. является инвалидом .. группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2011 от /.././../.2011 (л.д.7); имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации - "абсорбирующим бельем" в количестве .. штук в месяц.

Селянкин П.А. состоит на учете в центре социального обслуживания населения, и перед ним имеется задолженность по обеспечению техническими средствами реабилитации ("абсорбирующим бельем") за 2014 года в количестве .. шт. (л.д.6).

Разрешая заявленные требования, суд установив, что Селянкин П.А. в полной мере средствами реабилитации обеспечен не был, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебная коллегия считает решение суда ошибочным, поскольку установленное судом нарушение прав инвалида Селянкина П.А. не может быть восстановлено путем фактического взыскания в его пользу гигиенических средств за предыдущие периоды. Средства технической реабилитации (гигиенические средства) необходимы ему в соответствии с их предназначением для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае в соответствии с ИПР инвалиду предоставляется .. подгузников в месяц. Возложение на ответчика обязанности по предоставлению за прошлый период .. "абсорбирующего белья" не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида. В данном случае избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права инвалида.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований. Указанное решение не препятствует истцу в постановке перед ответчиком вопроса о компенсации стоимости неполученных подгузников в соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора "района" от иска в интересах Селянкина П.А. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Селянкина П.А. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации отказать.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Алексеева Г.И.

Александрова А.В.