Решение по делу № 5-71/2018 от 14.01.2018

...

Дело № 5-71/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки ... Ибрагимовой ФИО12, ... года рождения, уроженки ..., ..., ..., находящихся в ..., проживающей на территории РФ (РТ) без миграционного учета по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 13 января 2018 г., составленного в отношении гражданки ... Республики ... И.Ибрагимовой, следует, что она с 27 июля 2017 г. по настоящее время находится на территории РФ (РТ) с нарушением режима пребывания (без миграционного учета), уклояняется от выезда из РФ.

И.Ибрагимова вину признала.

Выслушав пояснения И.Ибрагимовой, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений И.Ибрагимовой установлено, что она с 2008 года находится на территории РФ, проживала без регистрации брака с гражданином РФ ФИО2, ... года рождения, уроженцем ..., от совместной жизни родился ребенок в 2009 г., ... был зарегистрирован брак с ФИО2, в 2011 и 2013 г. родились дети. Все дети проживают в ... с родителями мужа, муж работает в ... поваром, она проживает с ним, проживают на съемной квартире по адресу: ....

И.Ибрагимова последний раз въехала на территорию России 29.04.2017 г., встала на миграционный учет 05.05.2017 г. по адресу: ..., так как муж в это время работал в .... По истечению срока законного пребывания с 27 июля 2017 г. не покинула территорию России, с мужем приехала в г.Казань (РТ). По настоящее время находится на территории России (РТ) с нарушением режима пребывания.

Действия И.Ибрагимовой квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

Вина И.Ибрагимовой в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, пояснениями самой И.Ибрагимовой.

Оснований для освобождения ее от административной ответственности не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить И.Ибрагимовой наказание в виде административного штрафа.

При этом в части наказания в виде административного выдворения суд считает необходимым отметить следующее.

При назначении наказания суд обязан принимать во внимание требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права И.Ибрагимовой на уважение ее семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение И.Ибрагимовой административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку, в случае выдворения ее за пределы РФ, ее дети, проживающие на территории РФ, лишается матери и ее заботы.

Поэтому с учетом конкретных обстоятельств судья считает необходимым назначить И.Ибрагимовой административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного вида наказания в форме административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО13 Ибрагимову виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления на единый казначейский счет № 40101810800000010001 в Банк- отделение- НБ РТ г. Казань, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН 1654002946, КПП 165501001, ОКТМО 9270100, КБК 18811640000016022140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г. Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления

Судья: ...

...

...