Решение по делу № 2-183/2019 от 30.01.2019

Дело № 2-183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца Машкаковой Ш.М., представителя ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» Табышкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машкаковой Шуралай Михайловны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Машкакова Ш.М. обратилась в суд с иском Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма из специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район».

Заявленные требования мотивированы тем, что Машкакова Ш.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Ее родители умерли, поэтому она воспитывалась в приемной семье, приемным родителем являлась сестра ФИО6 Истец указывает, что в настоящее время проживает в жилом доме родственников, в собственности жилья не имеет. Органами опеки и попечительства жилье не закреплено в связи с его отсутствием. С 2013 г. состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилья. По закону жилые помещения должны предоставляться по достижении 18 лет. Истец указывает, что ни после окончания учебного заведения, ни после достижения совершеннолетнего возраста жилье ей не предоставлялось, чем нарушено ее право на получение специализированного жилого помещения.

Из отзыва Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. По состоянию на сегодняшний день порядковый номер истца в сводном списке 737. Законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Из письменных возражений Министерства финансов Республики Алтай следует, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку внеочередное обеспечение истца жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Незамедлительное предоставление жилого помещения по решению суда невозможно в силу объективных причин, не зависящих от ответчика. Кроме того, следует учесть, что Республика Алтай является одним из высокодотационных субъектов России, объем потребности в жилых помещениях очень велик, а финансирование составляет всего 4% от всего объема потребности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай.

Определением суда произведена замена ответчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» на КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района».

Истец Машкакова Ш.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» Табышкин С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что внеочередное обеспечение жилья истцу нарушит права граждан, которые включены в список ранее.

Ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Машкакова Шуралай Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась сиротой, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Машкакова Ш.М. воспитывалась в приемной семье, что следует из дополнительного соглашения о внесении изменений в договор о передаче ребенка в приемную семью.

Приказом БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» от 14.11.2013г. Машкакова Ш.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под № 17.

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании от 25.06.2016г., Машкакова Ш.М. 25.06.2016г. получила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «информационная безопасность автоматизированных систем».

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай от 26.01.2017г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Машкаковой Ш.М. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Машкакова Ш.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке выданной сельской администрацией Балыктуюльского сельского поселения от 17.12.2018г., Машкакова Ш.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 04.02.1993г. и имеет состав семьи: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь.

В судебном заседании Машкакова Ш.М. пояснила, что в <адрес> дом обветшал, поэтому указанное жилье ни за кем не закреплено. Согласно уведомления от 02.04.2019 г. в ЕГРН сведений о регистрации прав на указанный объект не имеется.

По месту фактического проживания <адрес> квартира принадлежит ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из ответа БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» от 24.01.2017г. следует, что отделение опеки и попечительства информирует о том, что Машкакова Ш.М. включена в список детей и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, под порядковым № 131.

Согласно ответа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 21.02.2017г., (на заявление Машкаковой Ш.М. о предоставлении жилья) Машкакова Ш.М. состоит в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения, на территории Республики Алтай под порядковым номером 996. Обеспечение специализированным жилым помещением будет осуществлено в порядке очередности по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Отдельные вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай регулируются законом Республики Алтай от 26.03.2013г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».

В соответствии с ч.1 ст. 1 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай (ч.2 ст. 1).

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай специализированных жилых помещений с письменного согласия им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, а в случае отсутствия специализированных жилых помещений на территории другого населенного пункта муниципального образования в Республике Алтай - в другом муниципальном образовании в Республике Алтай, указанном в заявлении о предоставлении специализированного жилого помещения (ч.3 ст.1).

Указанный закон Республики Алтай не содержит положений об очереди в списке детей сирот и невозможности предоставления жилья вне очереди.

Доводы представителя ответчика о невозможности предоставления жилья вне очереди несостоятельны.

В соответствии с пп. «г» п. 15 Положения о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 № 314, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай однократно предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Машкакова Ш.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Улаганскому району Республики Алтай, по заявлению Машкаковой Ш.М. жилое помещение не предоставлено по окончании учебного заведения,.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Машкакова Ш.М. имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с законом возложена на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Поскольку настоящим решением установлено, что надлежащим ответчиком является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Машкаковой Шуралай Михайловны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Машкаковой Шуралай Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район».

Отказать в удовлетворении иска Машкаковой Шуралай Михайловны КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято 07 апреля 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова