Решение от 01.06.2015 по делу № 2-451/2015 от 12.05.2015

Гражданское дело №2-451/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыбное Рязанской области                                                                                                01 июня 2015 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Бондюк С.А.,

с участием и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ломова А.А.,

при секретаре Чеботарь С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше иском в порядке ст.45 ГПК РФ, мотивируя его тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Рязанской области полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления. В силу статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы местного значения городского, сельского поселения. В частности, п. 18 ч.1 ст. 14 указанного федерального закона установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Частью 3 статьи 14 Федерального закона установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. В свою очередь, статьями 1, 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений отнесены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора). В соответствии со статьями 4, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу требований статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области допускаются нарушения требований федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88. Так, в соответствии со статьями 9, 13 Устава муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (в ред. решения Совета депутатов от 29.04.2014 № 197), в границах Батуринского сельского поселения находится деревня Высокое. К вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Проведенной проверкой установлено, что на территории деревни Высокое Рыбновского района Рязанской области в районе животноводческих помещений (бывших ферм СПК «Батурино») на площади около 700 м2 объемом примерно 50 м3 расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Также, приблизительно на расстоянии около 100 метров по направлению от бывших ферм СПК «Батурино» в сторону полей сельскохозяйственного назначения через ручей без названия на площади около 50 м2 объемом примерно 10 м3 расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Данные свалки представляют собой коммунальные отходы (отходы от жилищ), пластика, стекла, древесно-кустарниковые отходы. По результатам проведенной проверки межрайпрокуратурой в адрес администрации Батуринского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 25.03.2015 № 02-1-4-2015. Согласно информации администрации Батуринского сельского поселения от 20.04.2015 № 65 представление природоохранной прокуратурой было рассмотрено, однако меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты. В соответствии с положениями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Неисполнение администрацией муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области возложенных на нее полномочий, выразившихся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Просит суд обязать администрацию муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области:

1) ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в д.Высокое в районе животноводческих помещений (бывших ферм СПК «Батурино») на площади около 700 м2 объемом примерно 50 м3;

2) ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в д.Высокое на расстоянии около 100 метров по направлению от бывших ферм СПК «Батурино» в сторону полей сельскохозяйственного назначения через ручей без названия на площади около 50 м2 объемом примерно 10 м3.

В судебном заседании и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ломов А.А. уточнил просительную часть заявленных исковых требований в части срока устранения выявленных нарушений, а именно просил суд обязать администрацию муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки в течении одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании представитель ответчика в лице главы администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области Котягина А.П. вышеуказанные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом уточнений, представленных в настоящем судебном заседании, признал в полном объеме, согласен на рассмотрение дела без исследования доказательств по существу заявления, последствия признания заявления ему разъяснены и понятны, что подтверждается его собственноручным заявлением.

Суд принимает признание иска ответчиком - главы администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области Котягина А.П., поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждено материалами дела (ст.39 ГПК РФ).

Таким образом, в соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятие его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

        При таких обстоятельствах, требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.          

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173 и 194-198 и 253 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░») ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 700 ░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 50 ░3 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

2) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 100 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 50 ░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 ░3 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░